无障碍，作为一种全新的建筑设计方法，早在2O世纪初就被提出，它是适应人道主义的呼唤，旨在运用现代科学技术改造环境，为广大老年人、伤病人、残疾人提供方便、安全、平等的活动空间的一种全新理念。我国的第一部保障残疾人、老年人参与社会生活的建筑设计法规《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》于1989年4月出台。1993年，福州市城乡建设委员会、福州市残联联合发出《关于在本市执行（方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范）的通知》，福州市的无障碍设施建设开始起步。经过七年的创业，福州市的无障碍建设状况如何？近期，笔者对福州27处公共设施、八条主干道及西湖公园、左海公园、五一广场等休闲场所以及火车站、台江客运码头、长乐国际机场做了一次实地调查，调查结果显示，这几年来福州无障碍建设已有了一些进步，但是距《规范》标准及残疾人、老年人的实际要求相比，还相去甚远。
　　从调查结果来看，最为普及的无障碍设施是坡道。坡道设计有三种情况：一是人行道与非机动车道交叉处的道口线石坡道，在笔者所调查的八条主干道上，除二环路南侧外，五一路、五四路、古田路、鼓屏路、六一路、南街、八一七路都有道口缘石坡道；二是大型商场、写字楼等公共设施人口处的坡道，此次所调查的27座公共设施中，只有长乐国际机场、榕城商贸中心、好又多超市、西湖宾馆贵宾楼、清和楼、外贸中心酒店北楼、省图书馆等七处建筑有较为规范的入室坡道，其他如新华图书城、福州大戏院、东百商场、华都商场、“肯德基”餐厅等，入口处均是台阶，其中新华图书城、福州大戏院人口处的台阶更是多达十几级；三是过桥天桥与地下通道的坡道，在所调查的街道中，只有五一广场过街天桥及地下通道设计了坡道，有中继平台及扶手，地面采用了防滑材料，冶山路口过街天桥、东街口过街天桥等均是十几级台阶，无坡道。
　　再来看盲道。1998年省残联、省建委等有关单位联合做过一次无障碍设施调查，当时的盲道，只有于山堂脚下约五十米长的一条。这次调查，发现五一广场周围的人行道上都铺设了盲道，既有线形通行区，又有粒状障碍区，比较规范，但在八条主干道上没有盲道，在所有被调查的道路及车站都没有语音提示装置及盲文站名。
　　残疾人走出家门的障碍，除了不方便的道路外，最为迫切而又难以启齿的问题就是上厕所。绝大多数的公厕未做带安全抓杆的残疾人专用厕位。在此次调查中，只有高桥加油站对面的公共厕所及省肢残人协会设有带抓杆的坐式便器。
　　《规范》要求：除道路外，公共建筑及公共设施内部也应实行无障碍设计，建筑物主要人口应设坡道，室内为公众服务的设施也应为使用轮椅的伤病人、老年人、残疾人提供方便。笔者此次调查的27处公共建筑无障碍建设具体情况如下：西湖大酒店备有升降电梯，每层有两套无障碍客房，大厅常备两辆轮椅；西湖宾馆贵宾楼进门有坡道，有升降电梯，大厅常备一辆轮椅；西湖宾馆清和楼有升降电梯，电梯内设有供盲人使用的语音提示系统；外贸中心酒店北楼进门有坡道，有升降电梯，有部分无障碍客房；长乐国际机场有升降电梯，服务台备有轮椅，并有供残疾人登机专用的升降机，有残疾人专用厕位；好又多超市门口有坡道，室内有履带式电梯，火车站候车大厅内设有老弱病残候车区，除此之外，其他公共设施均无无障碍设施。
　　综观此次调查情况，笔者有两点体会：
　　（一）：福州无障碍建设严重滞后。福州市虽然从1993年就出台了关于建设无障碍设施的文件，但时至今日，具备无障碍设施的道路及建筑依然寥寥无几，甚至一些新建成的政府机关大楼都没有考虑到这一点。此次被调查的27处建筑，有较规范无障碍设施的只有五处，大多数商场、写字楼、餐
饮店、娱乐休闲场所是残疾人无法接近的，难道无障碍设施的建设真的是可有可无、没有必要吗？事实并非如此。山海关花园住宅楼门口原本都未做坡道，有两位残疾人客户买好房之后才发觉，没有别人的帮助，他们的轮椅根本无法出入！于是向开发商提出强烈抗议，开发商不得不在门口补筑一坡
道；曾荣获“福建省双十佳建筑”及建设部授予“全国城市物业管理优秀示范小区”称号的长富宫花园“华林御景”，共有匕座住宅楼，只有两座楼（合用一个门厅）下面有坡道。“太阳座’市一位老
人下肢瘫痪，进进出出都要靠轮椅，面对门口的四级台阶束手无策。物业管理人员只好在台阶上安放一块木板，权作“无障碍通道”！如果在设计时能考虑周全，预先将无障碍设施规划进去，这种尴尬的事情完全可以避免。这点点滴滴的小事都表明：福州市无障碍建设已远远落后于福州市经济的发展。无障碍建设迫在眉睫！残疾人虽然身体有缺陷，但他们同健全人一样是社会中平等的一分子。江泽民总书记曾说过：“残疾人，有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力……残疾人的问题，也是关系到充分实现公民权利和生产力解放的问题，必须始终重视而不容忽视。”一个城市的无障碍设施完备与否，是衡量这个城市文明进步程度及现代化程度的重要标志。无障碍建设的滞后，对作为沿海开放窗口的福州而言，不能不说是一个相当大的缺憾。省直有关单位也意识到这一点，省建委的有关负责同志感慨地说：“在无障碍设施建设上，我们已经欠债，现在该是下大力气抓这项工作的时候了。”
　　（二）：福州现有的无障碍设施存在着“不规范”和“不完备”的缺陷。正是这两个缺陷，使得现有的很大一部分无障碍设施形同虚设。
　　何谓“不规范”？让我们来看“坡道”。按照福州市建委规定，道口缘石坡道高度应为5厘米，宽度应足够一辆轮椅通行。在实际调查中，笔者所看到的坡度却是有高有低，有宽有窄，参差不齐。许多坡道的立缘石高于5厘米，这样的高度，不但残疾人代步车不敢上去，就是骑自行车购健全人，到此都难免“人仰马翻”。在福州一中工作的陈先生，就曾在这小小的坡道上摔了大大的一跤，以至跌断了手骨！另外据残疾人反映，有的坡道宽度不够，未达到规定的0.9米，轮椅根本无法通行。五一广
场过街天桥、地下通道及台江客运码头坡道均属坡度太大，超过《规范》所定的1:12——1:8，至使残疾人代步车上又上不去，下又不敢下，徒然望坡兴叹。
　　何谓“不完备”？首先来看五一广场的盲道。这条盲道环绕五一广场一周，盲人如果顺着它走下去，只能沿着五一广场兜圈子，因为没有相关的其他盲道把他带离五一广场。附近的十字路口没有盲人专用的语音提示装置，附近的车站也没有盲文站牌名。这样一条道道，它不成其为一个系统的无障碍工程，对盲人来说并没有多少实际利用价值。再看公共建筑，不少商场、写字楼配备了升降电梯，但门口没有坡道，轮椅无法进入，更谈不上使用电梯；有的是门口有坡道，里面无升降电梯。例如省图书馆，它的电梯只供内部运货，不对外开放。省肢残人协会的小陈姑娘去看书，由门口到大厅很方便，可是从一楼到二楼，她却整整“走”了十五分钟，而且“走”掉了一只鞋！由此可见，零星的、孤立的无障碍设施，对残疾人来说依然是不可逾越的障碍。真正意义上的无障碍，应该是一个系统、一个环环相扣的体系。
　　通过实地调查与思考，笔者认为，造成福州市无障碍建设滞后的原因，首先是无障碍法规建设滞后。到目前为止尚未有由省级单位牵头制定的无障碍建设及管理规定出台；其次是已有的法规执行不力。1993年福州市建委与福州市残联联合发出《关于在本市执行（方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范）的通知》，但无论是规划设计单位还是建筑设计单位都没有把它当作一个硬性的任务来抓，开发商、房地产商对此更是知之甚少，在旧城改造和新区开发中，鲜有配备必要的无障碍设施。象1997年交付使用的“华林御景”、1999年投入使用的福州电视台大楼以及近几年完工并投入使用的我国东南沿海最大的五家批发市场之一——大利嘉城，都没有规范的无障碍设施。对已有的无障碍设施则存在管理使用不周的问题，盲道弃之不用、无障碍通道移作他用。残疾人公厕无人管理等情况司空惯见；第三个原因是有关无障碍的直传力度不够，社会上对其知之甚少。不少人对什么是无障碍，以及无障碍设施的功用一无所知。导至了占用无障碍通道、和自拆除无障碍设施等现象的发生。更有一些人对残疾人不理解、不尊重，阻挠残疾人代步车进入公园、医院等场所。对此，福州一中的康强
老师深有感触。他说，无障碍不应只局限于硬环境的无障碍，应同时强调人的观念这个软环境的无障碍，人们应该从根本上认识到，残疾人一样有人的尊严和权利，不是低人一头的二等公民，如果人们不改变对残疾人的忽视乃至歧视，就不可能实现完全彻底的无障碍。
　　无障碍环境，是社会物质文明和精神文明的组成部分，是社会公平的重要体现，它既关系到残疾人、老年人平等参与社会生活，也关系到妇女儿童生活环境的优化，是涉及社会文明进步和千家万户群众切身利益的大问题。如何在下一步的工作中取得大进展，笔者认为应从以下几点着手；（一）：争取省政府的重视和支持，这是关键所在。争取省政府就无障碍建设制定规章制度，将这项工作纳入政府职责，使各级人民政府对本行政区域内的无障碍设施建设和管理负起领导和监督责任，这项工作的工作力度就会大大加强，同时也将大大提高设计。投资、建设、验收单位的自觉性；（二）：省残联加强与规划行政主管部门、建设行政主管部门、市政管理部门、公安交通部门的联系，充分发挥监督职能，对新建、改建和扩建的公共建筑、住宅建筑、居住小区、城市道路、公交车站、旅游景点等建设工程的建筑规划设计方案、建设过程及已有的无障碍设施的管理和使用进行监督检查，注意无障碍建设的系统性和规范性，对发现的问题，可根据职责分工的不同向各部门反映，以便职责部门及时进行调查处理；（三）：加强对“无障碍”的宣传，使社会了解“无障碍”，理解残疾人，自觉爱护无障碍设施。
　　在调查中，笔者也看到一些令人鼓舞的助残事例，拿福州火车站来说，其无障碍硬件建设并不突出，但这并不表示火车站员工忽视了老弱病残群体，他们制定了“八送”“八代”服务项目，保证送“重点”旅客上车、出站、到家、去医院、旅社、三轮车站、公共汽车站、长途车站；这“重点”旅客也包含残疾人，并保证代残疾旅客购买车票。为残疾人服务是车站服务的重点工作之一。在福州市新建和在建的基础设施项目，如福州计划兴建的旅游公厕与新建的五四路等城市主要道路地下通道，也包含了无障碍设计。我们有的是发展残疾人事业的良好氛围。邓朴方同志曾说：“我们是社会主义国家，党的领导、生产资料的公有制、以马克思列宁主义为主体的社会主义的精神文明，决定了我们
的社会在本质上是最人道、最公平的。这就是我们实施《方便残疾人的城市道路的建筑物设计规范》，进而在更广泛的社会领域逐步实施障碍环境的根本有利条件。”当前理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚正在形成，理解、帮助残疾人的人越来越多了，只要我们依靠政府。动员社会，充分发挥主观能动性，相信福州市无障碍建设一定会尽早上一个新台阶。

(杨献莉)