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新华网:5月17日是第19个助残日 首次把主题定位在特殊教育

发布时间: 2009-05-18   作者:匿名   来源: 本站原创   浏览次数:42   【字体:  

2009年5月14日15时,中国残联副理事长程凯接受中国政府网专访,就“关注第十九次全国助残日,积极推进残疾人社会保障和服务体系建设”与网友在线交流。以下为部分内容摘录。 

5月17日是第19个助残日 首次把主题定位在特殊教育

[主持人]今年把主题定为“关爱残疾孩子 发展特殊教育”是为什么?就这个主题我们又会出台哪些相关的具体政策措施呢?

[程凯]我们设立全国助残日已经第19个年头了,今年是第19个助残日,当然,每一个助残日都有一个主题,以期引起社会各界以及政府关注残疾人的特殊困难,给予他们具体的和必要的帮扶。

19个助残日今年是第一次把主题定位在特殊教育,我理解它的一个非常重要的背景就是我们在11日召开了全国第4次特殊教育工作会议,这是以国办名义、教育部、民政部、中国残联具体这三个部门共同召开的。

特殊教育是特定人群的教育过程 是全民教育组成部分

[网友 淘淘]今年的助残日主题是“关爱残疾孩子 发展特殊教育”,请问什么是特殊教育?他和国家推行的义务教育有什么区别?

[程凯]这个问题恐怕是不少普通百姓不一定能完全在概念上分清的一个现象。应该说特殊教育是整个全民教育的一部分,而义务教育也是特殊教育的一个很重要的阶段。或者这样讲,特殊教育是针对特殊的学习对象或者有特殊困难的学习对象,通过特殊的教育手段,采取一些特殊的、必要的教育措施来实施的教育的过程。

在我们国家特殊教育主要是特指对残疾人的教育,那么这个特殊教育也包括了他们在义务教育阶段的学习过程。只是说在1994年颁发的《残疾人教育条例》里面规定,盲、聋、智障,视力残疾、听力残疾和智力残疾的孩子要通过特殊的教育学校、特殊的教育手段,包括他们的学习用具,有掌握特殊教育的特殊教育的教师,当然也包括特殊教育的教育教学方法来实施教育的方法。或者说特殊教育是特定人群的一个教育过程,或者说是整个全民教育的一个组成部分。

特殊教育资金来自各级政府 与其他教育投入比尚显不足

[主持人]您刚才讲到资金的保障。我们现在推行残疾人特殊教育的资金来源主要有哪些渠道?

[程凯]应该讲主 要的资金来源还是各级财政,就是各级政府。改革开放以来,据我了解,中央政府包括各级政府对特殊教育的投入都是在不断加大的,尽管客观地讲和义务教育,其他的教育投入的幅度比例相比,特殊教育的投入我个人认为还显不足。

但是从这些年我们掌握的一些情况看,许多地方政府,特别是东部发达地区都把推动特殊教育发展作为他们改革发展教育事业的一个重点领域,特别是像我们大家知道东部的地区像江苏、上海、山东等等一些东部发达地区,政府都加大了对特殊教育的投入。而且很多省都明确设立特殊教育专项经费,就是在财政里面专门拿出一块。

当然,义务教育里面肯定也包括了特殊教育的发展经费。但是为什么又把它特殊拿出来一块呢?就是保证特教特办,不光是拿来改建改造特殊教育学校的硬件,完善它的教育设备设施,特别是现代化的教育手段对残疾儿童补偿他的缺陷,提高认知是非常重要的,所以现在很多地方对加强特殊教育的现代化教学手段也大量地加大了投入。

但是刚才我也说到,据我们了解到的总体特殊教育的投入和特殊教育发展的需要之间我认为还有一定的距离。

程凯:将分三阶段改造扩建或新建1160所特殊教育学校

[主持人]从资金的每年的增长,或者是几年来的增长这个方面来看是否也能看到我们对于残疾人特殊教育方面的成果呢?

[程凯]就我了解,像中央财政去年以来要拿出6个亿,今年又增加2个亿,作为一项重大的民生工程,就是中西部特殊教育学校的改扩建工程。这是在过去想都不敢想象的,这个政策一出台得到了广大残疾人亲属和残疾人教育工作者的高度关注和热切盼望,当然也给予了高的评价。

从发改委、财政部,中国残联,还有教育部制定的未来特殊教育学校的中西部地区的发展规划的一个愿景来看,准备在未来分三个阶段,要改造、扩建或者新建1160所特殊教育学校,这个总投资可能要超过50个亿,就是仅中央财政将要有这么大的一笔投入,这是以前想都不敢想象的。

教育部门把“送教上门”作为义务教育的细化措施

[程凯]现在我们听到这么一个很好的消息,就是像北京、天津都已经制定了非常具体的送教上门的办法,也就是说谁家里如果有一个重度残疾的孩子,没有办法到附近的小学去上学,这个地方的小学有责任采取必要的办法送教到这个孩子家里对他进行教育。

这就不像过去只是原来的红领巾结对子,而是这个地方教育行政部门,特别是残疾儿童家附近的小学或者中学的责任,而且还要采取必要的监督考评办法来保证重度残疾儿童接受义务教育,真正落实义务教育。这也是一个对促进特殊教育非常重要的方面。

到2020年覆盖城乡残疾人的两个体系基本建立并完善

[主持人]现在大家正在问一个问题。说“两个体系”的建设什么时候能够完成?

[程凯]这是一个比较尖锐的问题。如果说句大话,它当然是随着我们国家全面建设小康社会的阶段性目标不断实现、加强甚至于不断完善的。我们中国残联在今年年初召开的全国工作会议上提出了一个阶段性的目标,也是一个比较粗的构想,就是我们希望到2015年覆盖城乡残疾人的社会保障体系和服务体系能够基本把框架搭起来。这个框架一个是制度的安排和设计,标准可能并不一定很高,是解决广覆盖、可持续的一种保障体系。同时我们要建立专业为残疾人服务的服务机构为骨干,以社区为主体、以家庭为依托的体系。这个框架我们希望在2015年就搭起来。

2020年,也就是再过一个五年,到全面建设小康社会目标实现的那一年,我们覆盖城乡残疾人的这两个体系基本能够建立并完善。这是我们目前的一个工作目标和方向。

各级残联新招录工作人员中残疾人比例不应少于20%

[程凯]我们还提出作为残疾人组织,我们是代表残疾人、为残疾人提供服务,也代表政府为残疾人提供服务的组织。我们今年提出,各级残联在今年和未来这段时间,新招录的工作人员,包括机关干部和为残疾人服务的事业单位,招录的人员的残疾人、残疾大学生的比例不应少于20%,就是招10个人必须招2个残疾人,这点中国残联率先实现,今年我们招的公务员里面有4位公务员就是残疾人,今年我了解中国残联各个单位新录用的工作人员里都有残疾人,而且比例可能还要大于20%。

四部门制定文件要求做好高校残疾人毕业生就业工作

[程凯]刚才网友问的残疾大学生的问题,我们非常高兴地告诉你,就在上个星期,由财政部、教育部、人力资源和社会保障部、中国残联四个部门共同制定的一个关于进一步做好高等学校残疾人毕业生的就业工作制定了一个文件,而且已经下达到各地开始贯彻执行了。这个文件从九个方面对促进残疾大学生就业提出了一些具体的要求和目标,也有一些具体的政策措施。

盲人按摩医疗管理办法受到关注和欢迎 9月1日实施

[程凯]这个办法最近从中残联的信息中心,包括我也经常从电话里面感受到各地盲人朋友的高度关注和欢迎,他们说期盼已久,因为盲人有很多困难,医师法颁布后各个部门非常重视盲人医疗按摩的问题,国务院也非常重视,我们几个部门经过反复讨论制定了这么一个政策。我想对稳定盲人医疗按摩,特别是提升盲人按摩的稳定性都会产生非常重要的影响。现在中国残联相关职能部门也在按照这个办法的要求加紧制定相关配套政策和措施,包括考试办法,争取在9月1日正式实施的时候可以使很多期盼已久的盲人朋友真正享受到这个政策给他们带来的机会。

程凯:正加紧制定规程流程规范盲人医疗按摩

[程凯]这几个条件必须是具备的,开办盲人医疗按摩机构必须具备这样的条件,没有具备这几个条件可以开盲人保健按摩机构,但是不能开医疗机构,而且我们也在加紧制定盲人医疗按摩规程和流程,使盲人医疗按摩程序一定要规范化,这一是保护盲人医疗按摩本身的权益,同时也是保护广大病患对盲人按摩的需求。







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