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2006年福建省残联统计数据分析报告

发布时间: 2008-06-17   作者:匿名   来源: 本站原创   浏览次数:43   【字体:  

2006年是实施残疾人事业“十一五”发展纲要的开局之年。我省各级残联在党委、政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,积极融入海峡西岸经济区建设,以基层残疾人工作为重点,以提高残疾人生活质量为目标,以创新方法、优化环境、提升服务为手段,全面推进我省残疾人事业各项目标的圆满完成。

一、2006年我省残疾人基本情况

根据第二次全国残疾人抽样调查推算,我省现有残疾人221.1万人,占我省总人口的比例为6.25%,略低全国的比例6.34%。其中视力残疾35.6万人;听力残疾61.3万人;言语残疾2.7万人;肢体残疾49.9万人;智力残疾19.1万人,精神残疾16.3万人,多重残疾36.2万人。与第一次全国残疾人抽样调查结果相比,我省残疾人口总量增加,残疾人比例上升,残疾类别结构有所变动。



二、“十一五”我省残疾人事业开好局、起好步

(一)积极拓展康复项目

以实施中国残联“彩票公益金康复项目”、“视觉第一•中国行动”和“福建省‘百千万’残疾人康复工程”为契机,开拓康复救助项目,争取美国关爱基金会、省慈善总会、省福利彩票发行中心、安利(中国)日用品有限公司、厦门南普陀寺慈善会等国内外社会各界的支持,开展了“慈善助残康复工程”、“贫困精神病患者一元钱安心计划”、“聋儿听力助残”等援助项目。各项康复工作全面开展,取得新成效。

视力残疾康复:完成白内障手术20700例,已完成“十一五”规划任务指标的21.1%,其中有2963名贫困白内障患者享受免费手术。今年我省注重抓好10个“白内障无障碍区”建设,各级残联主动挖掘各种社会资源,在对白内障患者的康复救助工作上取得了突出成绩,福州、泉州、漳州白内障复明手术分别达到4000、3714、3700例,其中为贫困白内障患者免费手术分别为530、580、620例。2006年,完成低视力配用助视器703名,并进行视功能训练,培训低视力儿童家长211名;实现盲人定向行走训练141人。

聋儿听力语言训练:完成聋儿听力语言训练450名,其中入普幼、普小130名,入普幼普小率达28.9%;完成聋儿家长培训579名。在实际工作中,王永庆捐助的“听力重建、启聪行动”康复救助项目、美国关爱基金会“听力助残”康复援助项目的捐助,以及省聋儿康复中心被授予“人工耳蜗植入康复训练基地”称号后,精心组织指导厦门、泉州康复中心等人工耳蜗植入康复训练基地工作,也更好地推动了我省聋儿听力语言康复事业蓬勃发展。

精神病防治康复:全省开展精防康复工作县(市、区)个数较2005年番一翻,在覆盖人口2116.37万的42个市、县开展社会化、开放式、综合性的精神病防治康复工作,对95560名精神病患者进行治疗及康复训练。精神病人检出率为4.82‰,监护率达79.15%,显好率达63.94%,社会参与率52.95%,肇事率下降到0.17%;解除关锁264人;全省年度经费投入达300多万元,较去年增长约120%,救济贫困患者数3089人。



康复训练与服务:70%的县(市、区)开展社区康复服务;为近60万残疾人提供不同程度的康复服务。完成肢体训练1709名;完成贫困智力残疾儿童功能训练777名,其中机构训练424人,家庭、社区训练353人。全省已建立各级肢体和智力残疾康复训练服务机构313个,在岗人员达697人。一年来,我省进一步扩大社区康复服务覆盖面,拓宽康复项目,加强康复训练与服务工作力度,使康复效果显著。

用品用具供应服务:完成供应89个品种的残疾人用品用具21978万件,其中免费发放3133件。安装普及型小腿和大腿假肢769例,装配矫形器303例。2006年,地(市)级、县级辅助器具供应服务机构分别为8个和64个。

(二)深入发展特殊教育

各级残联积极主动配合教育部门做好特教工作,推动了特教事业的发展。目前我省初、中、高级特殊教育体系已基本形成。

2006年,全省残疾儿童少年义务教育阶段入学率达90%以上,未入学学龄残疾儿童少年4465人(各类未入学残疾儿童比例见图),较往年大幅减少。全省有特教学校59所,普校附设特教班88个;在校接受特教的学生达31936人,其中在特教学校、特教班就读的学生7641人,在普通学校随班就读的24295人;设立特教普通高中5个,其中盲校1个,聋校4个,在校学生86人;残疾人中等职业教育机构有1个,在校学生50人。从各类特教学校和特教班的地理分布情况来看,较为集中地开设于沿海地区和市区,而在边远山区较少,使当地残疾儿童无法就近就便地接受特殊教育,在一定程度上影响了特教工作的推进速度。

全省形成扶残助学活动的良好氛围,“两免一补”政策基本落实。各地用于残疾人助学的资金高达200多万元,2006年应救助未入学的学龄贫困残疾儿童少年1743人,比2005年减少了1217人。社会各界的资助让5101名残疾儿童少年如愿地入学就读。



各级残联认真做好残疾人高招录取工作。在达到录取分数线的149名残疾考生中,有147名被录取,录取率达98.8%;完成北京联合大学、长春大学、天津理工学院委托的招生任务,全省有18名残疾学生被高等特殊教育院校录取。

(三)不断拓宽就业渠道

我省继续全面推进税务代征就业保障金工作,使征收力度和覆盖面及保障金征收额度都有了大幅度的提高,有力地推动了残疾人就业工作。2006年,全省新安置残疾人就业12951人,其中集中就业3960人,按比例就业2415人,个体和及其他形式就业6576人,就业率达88.5%,较去年略有上升。全省累计残疾人就业服务机构达94个,本年度进行城镇残疾人职业培训7208人,农村实用技术培训18103人。全省有53家残联所属福利企业,职工总数达2273人,其中残疾职工1075人,约占总职工数50%。这些企业对解决部分残疾人就业和生活问题发挥了一定作用,但由于其大多规模小,存在着资金不足、运转不稳定等困难,对于其中有潜力的福利企业应加大扶持力度。

全省已建立医疗按摩机构6家,保健按摩机构由去年的210家增至257家。全省培训医疗按摩人员65名,超出任务数的30%。实现盲人保健按摩人员就业417人,全省盲人按摩事业正沿着规范化轨道发展。在各级残联的共同努力下,全省共培训盲人按摩人员393名,新培训人员的上岗率达100%。

(四)扎实推进扶贫工作

全省农村贫困残疾人146382人。本年度扶持了贫困残疾人16107人,实际解决温饱10486人,返贫2427人;本年度实用技术培训投入经费484万多元,对17470人进行实用技术培训。从扶贫效果上看,通过大力推进扶贫工作,使我省相对贫困残疾人逐步减少,但返贫率略有上升。

争取中央康复扶贫贷款2000万元,实际落实到位1060万元,省、市、县三级投入财政专项扶贫资金1054万元,其中省级投入480万。财政扶贫资金较去年有明显增加,有力地促进了残疾人扶贫工作。

各级政府坚持把残疾人扶贫纳入政府扶贫工作范围的同时,加大残疾人专项扶贫工作力度,开展了各种行之有效的“帮、包、带、扶”活动。本年度享受到减免照顾优惠政策的贫困残疾人69793人;对贫困残疾人开展结对帮扶的单位2509个、个人25205人,帮扶物资折款及资金投入共计362.2429万元,较往年有大幅度攀升。全省建立残疾人扶贫开发基地100个,专项资金达741.5112万元,安置贫困残疾人2578人,同时辐射、带动一大批残疾人参加劳动生产,走上脱贫致富之路。

2006年度全省共投入危房改造资金1302万元,下达各地农村贫困残疾人危房改造任务500户,实际有61个市、县、区完成危房改造任务1357户,使2310名残疾人受益,是2005年受益人数的3倍。

各级残联努力将残疾人社会保障措施落实到位,协调劳动与社会保障部门,积极推进城镇贫困残疾人个体工商户养老保险补贴试点工作,确保残疾人个体工商户享受到社会保障发展的成果;积极争取当地政府把残疾人医疗保障融入新型农村合作医疗试点工作及城乡医疗救助和城镇职工医疗保险工作。全省残疾人参加社会保险人数达45379人,参保人数较去年翻了一番;城镇残疾人纳入最低生活保障人数达39069人,农村残疾人达165643人,基本实现了应保尽保。

(五)稳步推进宣传文体工作

加大了公共传媒宣传。各级残联充分发挥残疾人事业新闻促进会的作用,加强与新闻媒体的联系和沟通。全年中央和省级新闻媒体报道我省残疾人事业的新闻稿件达1000余篇,在省电视台播出了三个超过15分钟的电视专题,发新华社通稿10多篇次;省残联与省新闻工作协会共同举办第四届福建省残疾人事业好新闻奖评选,筛选18件作品参加了全国残疾人事业好新闻评选,取得了1个一等奖、1个二等奖、2个三等奖和3个优秀奖的好成绩。2006年,开辟省级报纸专栏、报刊专版、电视手语新闻专栏分别为1个、20个、1个;地市级开辟报纸专栏、报刊专版、电视手语新闻专栏分别为3个、6个、3个。

残疾人文化生活日益丰富。全省开设盲人有声读物图书馆(室)7个,残疾人事业展览13个,残疾人艺术团队4个。依托福建省残疾人特殊艺术委员会,推动教育、文化部门广泛开展残疾人文艺活动,并把残疾人文艺宣传融入社区,这社区(村)赠送书籍、期刊200册,盲刊100册及音像制品350套。

残疾人体育基础得到进一步夯实。全省已建立8个省级和4个市级残疾人体育基地,共有相对稳定的教练员26名(其中省级15名,市级11名)。根据中残奥管理中心的要求,全省选拔了100多名运动员在基地训练,为国家队输送了10余名优秀运动员。残疾人群众性体育蓬勃开展,全省各体育场馆普遍向残疾人开放,社区残疾人体育活动中心正在逐步完善,参加经常性体育锻炼的残疾人越来越多。

残疾人体育成效显著。今年我省残疾人运动员参加国际比赛,取得3金、1银、1个第四名和第六名的成绩,并打破一项世界纪录。组队参加了全国残疾人盲人柔道、乒乓球、羽毛球、射击等15个项目比赛,取得18金、11银、9铜、一破一平两项世界纪录、三破三项全国纪录的成绩。我省残疾人运动员郑宝珠荣膺中国体育“十佳劳伦斯”奖——最佳残疾人运动员奖。

(六)大力加强维权与法制建设

加强维权机构建设,全省各市、县(区)已全部建立残疾人法律援助站,有的乡镇、街道也成立站点。全省建立残疾人法律援助(服务)中心88个,办理残疾人法律援助和服务案件1090件,残疾人申请法律援助已基本规范。

积极配合做好中残联《残疾人保障法》及我省《义务教育法(修订草案)》的征求意见工作。同时,抓好与残疾人实际利益密切联系的政府优惠残疾人政策条款的落实,一年来,全省制定或修改扶助残疾人的规定31个,制定残疾人权益保障政策文件35件。经努力和争取,省政府授权省残联具有行政执法权7项,其中:行政许可1项、行政征收1项、行政确认2项、行政监督检查2项、其他行政执法行为1项。厦门、南平市残联也得到相关的行政执法权,其他各设区市残联的行政执法权也正在落实中。2006年,全省提出及协助提出有关残疾人的议案提案65件,办理议案提案39件。

积极参与创建全国无障碍城市活动,开展好我省无障碍城市创建工作。目前全省已有8个设区市、14个县系统开展无障碍建设。继厦门市被评为“全国无障碍示范城市”之后,今年三明市也被评为“全国无障碍设施建设先进城市”。

积极办理残疾人来信来访,建立残疾人来信来访信息数据库,规范信访工作机制。一年来,全省各级残联信访部门共处理来信2229件;接待来访9163人次;集体上访800批次,20人以上的集体上访达30批次、409人次,较去年均有大幅度减少。



(七)夯实组织建设基础

全省各级残联组织建设进一步完善。截至2006年底,全省残联系统总编制数为1006人,实有工作人员达2023人,省、市级残联机关已实现参照公务员管理,县级残联也已基本上实现。继续推进社区残协的组建工作,全省13349个村(社区)中已建立村(社区)残协11898个,已建率达90%,社区工作服务能力明显增强。

加强业务指导,活跃专门协会工作。各级专门协会建设进一步落实,其中已建市(含地级市)专门协会37个、市辖区专门协会80个,县级专门协会200个。从目前建设情况看,盲协、聋协、肢协建设比较完善,智协、精协建设有待加强。



在各地试点的基础上,组织全面推开社区残疾人联络员的选聘工作,目前全省已有604名残疾人工作联络员上岗;进一步推进残疾人综合服务设施建设,目前全省已累计建成85个残疾人综合服务设施,不同程度地具备了残疾人康复、职业培训、文体活动的功能。

加强各级残联班子建设和优秀残疾人干部的培养、选拔和配备。举办了全省第六期县级残联理事长和设区市残联科长业务培训班,有65人参训。完成《优秀残疾人人才库》资料的收集和整理,初步建立我省优秀残疾人人才库,入库人数已增至705名。

三、存在问题与不足

2006年,我省残疾人工作成绩是显著的,但是,由于地区差异,残疾人工作发展不平衡,目前全省残疾人事业还存在一些问题:一是贫困残疾人在康复、医疗、教育、就业、社会保障、住房等方面存在较大困难,残疾人和健全人的生活水平差距呈加大趋势;二是基层组织建设和服务能力仍是比较薄弱的环节,农村残疾人工作基础远远落后于城市;三是改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全,建设残疾人小康生活的任务尤为繁重;四是动员社会力量开发社会资源发展残疾人事业的工作力度还不够大;五是残疾人整体素质不够高,在挖掘残疾人自身潜力、提高残疾人素质和参与社会能力等方面的措施还不足;六是残疾人工作者为残疾人服务的能力有待进一步提高。







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