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2009年福建省残联统计数据分析报告

发布时间: 2010-07-27   作者:林素昕   来源: 本站原创   浏览次数:32   【字体:  

 
  2009年,福建省残联在省委、省政府的领导和中国残联的指导下,坚持以科学发展观统揽工作全局,紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的意见》(简称《意见》)这个主线,着力于残疾人社会保障体系和服务体系建设,牢牢抓住机遇,努力开拓创新,坚持项目带动,注重真抓实干,全省残疾人事业实现大跨越。
一、康复工作
  2009年重点开展“全省残疾人康复年活动”。在全面实施国家和省级各项康复项目的同时,着重开展“5+2”项目:实施省委、省政府为民办实事“光明行动”项目并超额完成10000例任务,免费为12930名贫困白内障患者实施复明手术;免费发放了15000件残疾人辅助器具;免费为6500名贫困精神病患者实施了医疗救助;评选了40家全省先进残疾人社区康复站(室)等。全年共投入近1.2亿元,使58.2万名残疾人得到康复服务,其中5.1万多人得到不同程度康复,残疾人“人人享有康复服务”的目标得到有效推进。
  社区康复:社区康复服务覆盖面进一步扩大。全省已有81个县(市、区)、1982个社区开展社区康复服务,1632个社区已建社区康复站,社区康复协调员达2676人。本年度新增接受康复服务残疾人近10万人,累计接受康复服务残疾人已达34.67万人。
  视力残疾康复:继续抓好“白内障无障碍区”建设,全年完成白内障手术19008例,累计完成“十一五”规划任务指标的84.8%。全年为799名低视力者配用助视器并进行视功能训练,培训低视力儿童家长206名,对234名盲人进行定向行走训练。
  聋儿听力语言残疾康复:全年各康复机构完成聋儿听力语言训练440名,其中入普幼81名、普小70名,入普幼普小率达34.3%,康复训练效果良好。加大对贫困聋儿救助力度,全省通过中国残联抢救性康复项目、“听力重建 启聪行动”、美国关爱基金会捐赠助听器等项目救助贫困聋儿375名。稳步推进听力语言康复机构规范化建设,全省已建听力语言康复机构35个,其中今年新开展人工耳蜗康复训练的机构达8个;在岗专业人员190名。全年培训专业人员37名,培训聋儿家长1091名。开展成年听力语言康复技术服务1119人次,比上一年增长2倍。
  精神病防治康复:全省投入精防工作经费达859.7万元,比上一年度增加160%。在覆盖人口2119.54万的42个市、县开展社会化、开放式、综合性的精神病防治康复工作,对10.48万名精神病患者进行治疗及康复训练。精神病人检出率为5.36‰,监护率达92.76%,显好率达64.17%,社会参与率50.2%;肇事率下降至0.085%,解除关锁514人,占发现关锁病人的75.5%。救济贫困精神病患者8038人。
  孤独症儿童康复:除作为全国孤独症儿童康复试验基地之一的省残疾人康复中心外,全省新增10个地市级及以下开展孤独症儿童康复训练的机构。全省各机构现有教师92名,接受康复训练的孤独症儿童183名。通过一年的努力,有15名儿童进入普幼、普小就学,13名儿童进入特殊教育学校就学。
  肢体残疾康复:通过康复机构对250名肢体残疾儿童进行康复训练,对3333名肢体残疾人开展社区、家庭康复训练,均已超额完成“十一五”规划任务数。全省开展肢体残疾康复训练服务的机构有100个,其中残联办机构53个、在岗人员225名;机构人员构成中,医技人员和教师占近60%,康复专业技术力量较上一年明显增强。全年培训康复管理及技术人员655人次。通过各级残联鼓励、引导和支持,民办康复机构逐渐增多。
  智力残疾康复:配合2010年在我省举办的全国特奥运动会,在全省倡导建设统一品牌的、依托基层为各类残疾人提供公益性服务场所的“福乐家园”。全省基本建成95家以服务智障人士为主的“福乐家园”。在此推动下,开展智力残疾康复训练服务的机构由2008年的60个增至89个,其中县级残联办机构达85个;机构在岗人员140人,其中教师、医疗技术人员占在岗人员总数的66%,智力残疾康复师资和医疗技术力量逐步增强。全年对780名贫困智力残疾儿童开展康复训练,对676名智力残疾儿童家长进行康复知识培训。
  辅助器具供应服务:完成供应250个品种的残疾人用品用具2.6万余件,安装普及型假肢427例,装配矫形器161例。全省已建市级辅助器具供应服务机构8个,新增县级辅助器具供应服务机构1个,累计已建68个。
二、教育工作
  各级残联配合教育部门积极发展残疾人中、高等职业技术教育,共同推进残疾人教育事业向纵深发展。
  义务教育阶段:全省有特教学校63所,普校附设特教班75个。全省学龄三类残疾儿童少年30995人,在校接受特教的学生达26840人。在特教学校、特教班就读的学生为6643人,在普通学校随班就读的学生为20197人。2009年,全省残疾儿童少年义务教育阶段入学率达94.91%,未入学学龄残疾儿童少年3380人,其中农村(农业户口)残疾儿童少年占75.95%。
  高中阶段:全省已设立特教普通高中9所(新增3所),其中盲校2个,聋校7个;在校学生384人,比上一年增加1.5倍。已设立残疾人中等职业教育机构4所(新增3所),目前有在校生145人,比上一年增加1倍,已毕业的20名残疾学生中,有10人获得职业资格证书。
  高等教育:认真组织实施残疾考生调查摸底工作,完成全省普通高招(含“高职单招”)录取残疾大学生工作。全省参加2009年高考的残疾考生有285人达到录取分数线,其中266名被普通高等院校录取,录取率达93.33%,被录取的本科生占三分之一;全省有21名残疾考生被高等特殊教育院校录取。
  职业培训:全省残疾人职业技能培训机构由2008年的98个增至115个,其中残联系统办机构有59个。本年度开展城镇残疾人职业技术培训8242人次,农村培训1.39万人次;获得职业资格证书的有2241人次,均比上一年明显增多。
  继续实施“双百扶残助学计划”,资助100名残疾人联络员或残疾人工作者参加大专学历教育和100名残疾人或困难残疾人家庭子女参加实用技术中专教育。
三、就业
  2009年,城镇新安置11190名残疾人就业,其中集中就业3441人,按比例就业3224人,个体及其他形式就业4525人,就业人数合计达10.37万人;农村残疾人实际就业34.68万人,其中从事农业生产劳动的占73.8%。。受金融危机等因素影响,残疾人就业形势较为严峻,2009年城镇及农村残疾人就业总人数较上一年减少了3.37万人。从三种就业形式比例来看,个体及其他形式就业占多数,这表明,全省各级残联积极开展多层次、多渠道的残疾人职业技能培训,使越来越多的残疾人掌握一技之长,自力更生、自主创业。
  省、市、县三级残联均已建立残疾人就业服务机构。全年开展城镇残疾人职业培训10322人,农村实用技术培训17429人;全省各级残联举办152场残疾人就业见面会,有2238名残疾人达成就业意向或实现就业。首次举办的“福建省残疾人大学毕业生就业招聘会——关爱残疾学子就业牵手行动”创下历次招聘会的最好成效,对招录残疾人大学生的用人单位按每录用一名奖补5000元,建立了促进残疾人大学毕业生就业的新机制。继续做好残疾人失业登记工作,全年新登记失业1174人,实际登记失业7895人。
  实施《福建省残疾人就业保障金征缴管理暂行办法》一年以来,建立残疾人就业保障金征缴管理新体系,实现了残保金全省地税征收、统筹使用,使征收覆盖面及保障金征收额度均大幅度提高。
  以“福乐家园”建设推进残疾人托养服务机构建设。全省已建立残疾人托养庇护机构由2008年的19家增至47家,托养残疾人数由2008年的507人增至1231人,均增幅明显。其中智力残疾人816名,占托养残疾人总数的66%。
  新建成省海峡盲人按摩指导中心,为全省残疾人盲人按摩工作起到了示范、指导作用。全省已建立保健按摩机构216家,医疗按摩机构1家。全省已就业盲人13845人,其中从事盲人按摩的有5950人,全年特困盲人按摩师实现就业266人。全省共培训盲人医疗按摩人员55名,其中45人获评初、中级盲人医疗按摩资格,新培训人员上岗率达100%。
四、社会保障工作
  建立“全省重度残疾人困难补助金制度”,残疾人特惠保障初见成效。省委、省政府将全部重度残疾人纳入城乡医疗救助范围,并对全省无生活自理能力的贫困重度残疾人发放困难补助金,每人每月可领30元—50元,全省将发放1.16亿元,惠及近40万人。全省开展新农保试点的9个县(区、市),符合条件的农村残疾人基本参保。全省城镇残疾职工参加社会保险人数达近5万人,比上一年增加8千人,参加养老保险的人数仍比参加医疗保险的多。城镇残疾人纳入最低生活保障人数达52509人,农村残疾人达183598人,基本实现了应保尽保;享受定期补助的残疾人数比2008年明显增多。
五、扶贫工作
  争取中央康复扶贫贷款3467万元,省财政配套全额贴息,共扶持了全省23家集中安置残疾人的企业。省、市、县三级投入财政专项扶贫资金大幅增长至3989万元,是2009年的近3倍,其中省级投入626.78万元,市、县级投入增幅明显,比2008年增长342%。这表明,我省各级党委、政府更加关注民生,更加关心残疾人这一特殊困难群体,加大了对残疾人的扶贫力度。
  本年度扶持贫困残疾人29481人,实际脱贫11546,返贫2439人。全省农村贫困及低收入残疾人有31万余人。继续开展“全省农村万名残疾人就业扶助活动”,安排600万元扶持农村贫困残疾人就地开展“短、平、快”生产经营项目。省委、省政府《意见》出台后,随着“全省重度残疾人困难补助金制度”等特惠保障政策的实施,贫困残疾人的生活状况得到了逐步改善。当年投入经费829万余元,为20675万余名残疾人开展实用技术培训。
  全年享受到减免照顾优惠政策的贫困残疾人8万余人。对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到2664个和5493人,社会各界帮扶物资折款及资金投入共计4717万余元,较2008年增加742万余元。全省建立残疾人扶贫开发基地120个,投入专项资金达3044万余元,“十一五”以来呈逐年递增的趋势;安置贫困残疾人6973人,同时辐射、带动一大批残疾人走上脱贫致富之路。评比命名了首批“福建省十佳残疾人就业示范基地”和“福建省十佳农村残疾人扶贫开发示范基地”,并给予每个基地3万元扶持资金。
  全省完成残疾人危房改造2410户。其中会同省残疾人福利基金会拨付400万元资助800户农村贫困残疾人实施新房建设和危房改造,受到基层好评。
六、宣传文化工作
  以第五届全国特奥运动会在我省举办为重点,围绕残疾人保障法、中央7号文件和我省《意见》等重大政策法规宣传,成功举办了第五届全国特奥运动会会倒计时一周年文艺晚会、首届全省残联系统迎春团拜会,组织开展了第十九次“全国助残日”系列宣传活动、残疾人康复年活动等。全年在省级以上的新闻媒体刊播有关残疾人新闻报道达1000多篇。全年省级刊发3个报刊专版,播出1个残疾人专题广播节目,新开辟1个电视手语新闻专栏和2个其他残疾人专题栏目,为推动我省残疾人事业发展营造了良好氛围。
  积极组建福建省海峡残疾人艺术团,接受福建省鸿博印刷股份有限公司捐赠30万元,并将其作为艺术团演员的就业安置基地;会同新促会、省记协举办2008年度福建省残疾人事业好新闻评选,推荐21件作品参加全国残疾人事业好新闻评选;联合省教育厅、省民政厅、省文化厅、省广播电视局共同举办第八届全省残疾人艺术汇演;选送9个节目并组队参加第七届全国残疾人艺术汇演江苏赛区比赛,有6个节目获奖。
  全省已开设市级以上盲文及盲人有声读物图书室9个,占地面积达400多平方米。推动教育、文化部门广泛开展“文化进社区(村)”活动,向社区(村)赠送书籍、期刊500册,盲刊200册及音像制品30套。在残疾人综合服务设施内新开设文化活动场所2个,丰富残疾人的文化生活。
七、 体育工作
  第五届全国特奥运动会筹备工作取得新进展。争取国家财政部、中国残联2000万元的资金支持;成功举办第五届全国特奥运动会倒计时一周年系列活动;开展第五届全国特奥运动会“积善助残•情暖海西”爱心捐助活动;确定了全国特奥运动会会徽、吉祥物 和形象大使。以办会为契机进一步完善特奥活动示范社区建设。
  2009年,我省4支运动队参加全国比赛 ,取得2金1铜2个第四的成绩;6人次运动员、教练员、领队入选国家训练队。组织国家级教练员、分级师以及省内的教练、分级师在全省范围内进行运动苗子选拔,从800多人中挑选出100多人作为运动苗子参加试训,充实了我省残疾人运动员后备力量。成功承办了全国残疾人(18周岁以下)乒乓球锦标赛、柔道特奥培训班、华东区特奥家庭领袖论坛和特奥大学计划培训班,获得主办方及与会人员的好评。
  成功举办福建省第四届特奥运动会,这是我省历届特奥运动会中规模最大的一届,同时也是首次有台湾智障运动员到大陆参赛。全省已建立10个省级和9个市级残疾人体育基地,相对稳定的教练员有55名(其中省级38名,市级17名)。与福建师范大学联合成立“福建省特殊奥林匹克运动研究中心”。各体育场馆普遍向残疾人开放,繁荣残疾人群众性体育运动。福建省残联荣获 “2009年全国群众体育先进单位”称号。
八、维权工作
  健全法制,建立残疾人事业发展长效机制。《福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》即将颁布。开展了《福建省实施〈残疾人保障法〉办法》立法调研,《福建省无障碍设施建设和使用管理办法》已列入了地方规章立法项目。
  2009年,全省县级以上人大执法检查13次;各级政协视察或专题调研27次;市、县级残工委共组织专项检查29次。全年开展普法宣传教育活动180次;举办普法宣传教育培训班59次,8700多人参加;印发普法宣传材料15.5万份;举办法律工作者培训班8次,551人参加。
  加大残疾人法律援助工作力度。全省各市、县(区)已全部建立残疾人法律援助站,部分乡镇、街道也成立站点。全年共办理残疾人法律援助和服务案件1231件,为残疾人提供更加及时便捷的法律援助服务。全省共命名192个残疾人维权示范岗(新增34个);全年为残疾人提供法律服务的案件达417件。
  加强残疾人参政议政工作。2009年,全省各级残联协助人大代表提出议案、建议14件,协助政协委员提出提案28件;办理人大建议17件,办理政协提案29件。查处侵害残疾人合法权益大案要案2件。
推动无障碍建设工作规范化、制度化发展。认真做好创建全国无障碍设施建设城市工作,积极推进福州、厦门、三明列入全国无障碍建设100个城市;组织全省各设区市开展无障碍建设督导活动,各市、县(区)开展无障碍检查55次。目前全省已有7个设区市、16个县系统开展无障碍建设。全年各类媒体进行无障碍相关宣传报道507次,共印发宣传材料12.2万余份。
  建立六项省残联信访工作制度,做好残疾人信访工作。一年来,全省各级残联信访部门共处理来信1418件;接待来访1.3万多人次;集体上访45批次、502人次。2009年来信、来访数量较2008年明显减少,来信及个人来访主要集中于康复、社会保障、就业等三类问题为主,占个人来访总量的73.93%;集体来访则以机动轮椅车、涉法涉诉类问题为主。这表明残疾人的基本生活、康复、就业、维权等问题,尤其是基层残疾人的生活保障,仍是我们在工作中迫切需要解决的突出问题。
九、 组织建设
  全省县以上残联全部健全了“党委领导、政府负责”的领导体制。继续推进残联组织规范化建设。累计有43个县级残联(当年新增17个)达到基层残疾人组织规范化建设验收标准,占全省县级残联总数的51.19%。全面开展第二代《残疾人证》办证工作,截止至2009年底,全省办证残疾人达30余万人。省、市、县、乡残联编制总数1199个,实有工作人员达2010人。全省90%的乡镇、街道残联已规范了机构;90%社区和70%以上的村建立了残协;全省选聘了6500名残疾人联络员 。
  加强干部培训工作。举办设区市残联理事长研讨班和全省县级残联理事长培训班,学员达130人次。2009年,全省残联系统共举办综合培训班123期,培训9706人次;举办残疾人干部或骨干培训班62期,培训4574人次。
  进一步完善全省残联系统综合服务设施建设。全省已累计建成 94个残疾人综合服务设施,其中建设规模达1千平方米以上的占40%;目前在建项目有5个,筹建项目有4个。为迎接2010年全国特奥会的举办,建设总投资2.5亿元、占地面积110亩、建筑面积约3.1万平方米的省残疾人体育运动管理中心。 该中心作为省残联新的事业单位,目前编制正在审批中。
按照“三个活跃”的要求,进一步规范、活跃专门协会工作。指导省残联五个专门协会开展各种活动,落实省残联理事长与各专门协会主席联席会议制度,确保协会活动经费、场所的落实,帮助解决工作困难。全省9个设区市均已建立各类残疾人专门协会;26个市辖区已建专门协会107个(其中有7个智协与精协合并),占应建数的87.7%;58个县(含县级市)已建专门协会226个(其中有15个智协与精协合并),占应建数的87.6%。
十、事业统计与信息化建设
  残疾人事业统计工作扎实推进。全省统计人员网络已延伸到县,县级以上残联有专、兼职统计员96名,其中32人有统计从业资格证书。全省残联系统统计工作和统计人员实行逐级管理、培训和检查。2009年省残联举办1期全省市级残联统计人员培训班,各市级残联举办2期统计业务培训班,统计人员队伍的业务素质不断提高。
  信息化平台建设取得新成效。“信息化助残工程”项目顺利通过省数字办的验收,并争取到226万元建设“海西助残信息化工程”二期项目。2009年省残联投入295万多元进行信息化建设。目前,全省残联系统有计算机734台,信息化专业人才33名。全省残联系统信息化队伍建设有待加强,技术保障能力有待提高。






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