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2008年福建省残联统计数据分析报告

发布时间: 2009-04-25   作者:匿名   来源: 本站原创   浏览次数:93   【字体:  

  2008年,在省委、省政府的领导及中国残联的指导下, 我省残疾人工作坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》精神,以“全省残疾人就业年”为工作主线,以省委省政府为民办实事“光明行动”为带动项目,夯实工作基础,树立品牌意识,注重项目带动,探索长效机制建设,全省残疾人事业发展取得显著成效。

一、康复工作

  全面推进各项康复工作,通过实施全国和省重点康复工程,使近40万名残疾人得到基本康复服务,5万多人实现不同程度的康复。

  社区康复:结合开展残疾人“人人享有康复服务”指标体系审评工作,继续抓好“全国社区康复示范区”培育工作,进一步扩大社区康复服务覆盖面。全省已有81个县(市、区)、1924个社区开展社区康复服务,1267个社区已建社区康复站,社区康复协调员达2977人,比去年增长64.7%,本年度新增接受康复服务残疾人近10万人,比去年增长50%,累计接受康复服务残疾人已达33.3万人。

  视力残疾康复:继续抓好“白内障无障碍区”建设,全年完成白内障手术21946例,累计完成“十一五”规划任务指标的64.6%;认真抓实、抓好省委、省政府为民办实事“光明行动”项目,为1万余例贫困白内障患者免费实施复明手术, “复明15号”中国流动眼科手术车开赴6个设区市、7个县,解决边远地区施行手术难的问题,“光明行动”得到广大残疾人及社会各界广泛赞誉。全年为908名低视力者配用助视器并进行视功能训练,培训低视力儿童家长378名;举办盲人定向行走训练指导师培训班,对264名盲人进行定向行走训练。

  聋儿听力语言残疾康复:全年完成聋儿听力语言训练429名,其中入普幼、普小192名,入普幼普小率达44.8%,康复训练效果明显。加大对贫困聋儿救助力度,通过国家彩票公益金项目、“听力重建 启聪行动”安装人工电子耳蜗、美国关爱基金会捐赠助听器等项目救助贫困聋儿146名,省残疾人康复中心捐助60名贫困聋儿接受康复训练,厦门、三明两市对辖区内65名贫困聋儿实施免费康复训练。稳步推进听力语言康复机构规范化建设,全省已建听力语言康复机构33个,在岗专业人员224名。举办聋儿听力语言训练及助听器验配、人工耳蜗术后康复训练等培训班,培训专业人员191名,培训聋儿家长971名。

  精神病防治康复:在覆盖人口2116.37万的42个市、县开展社会化、开放式、综合性的精神病防治康复工作,对94893名精神病患者进行治疗及康复训练。精神病人检出率为5.3‰,监护率达92.19%,显好率达67.74%,社会参与率54.28%,均比上一年度明显增长;肇事率下降至0.122%,解除关锁610人,占发现关锁病人的82.54%。全省投入精防工作经费达330余万元,救济贫困精神病患者9947人。

   孤独症儿童康复:作为全国孤独症儿童康复试验基地之一的省残疾人康复中心智康部,仍是目前全省唯一的孤独症儿童康复训练机构,现有教师18名,接受康复训练的孤独症儿童78名,通过一年的努力,有3名儿童进入普幼、普小就学,9名儿童进入特殊教育学校就学。

  肢体残疾康复:通过康复机构对325名肢体残疾儿童进行康复训练,对2118名肢体残疾人开展社区、家庭康复训练,均已超额完成“十一五”任务数。实施贫困肢体残疾儿童矫治手术150例,麻风畸残矫治手术5例。全省开展肢体残疾康复训练服务的机构有128个,其中残联办机构60个、在岗人员213名;机构人员构成中,医技人员和教师仅占50%,康复专业技术力量较为薄弱。全年培训业务管理及技术人员693人次。通过各级残联鼓励、引导和支持,民办康复机构逐渐增多。

  智力残疾康复:全年对1205名贫困智力残疾儿童开展康复训练,对497名智力残疾儿童家长进行康复知识培训,分别累计完成“十一五”任务数的80.4%和76.7%。全省开展智力残疾康复训练服务的机构有60个,其中县级以上残联办机构有28个、在岗人员156人;在机构人员构成中,教师75人,占在岗人员总数的48%,医疗技术人员仅13人,占在岗人员总数的8%,智力残疾康复师资力量逐步增强,但医疗技术力量仍有待加强。

  辅助器具供应服务:完成供应120个品种的残疾人用品用具2.588万件,其中免费发放4588件;安装普及型假肢476例,装配矫形器683例。全省已建市级辅助器具供应服务机构8个,县级67个。

二、教育工作

  各级残联积极配合教育部门,积极发展残疾人中、高等职业技术教育,共同推进残疾人教育事业向纵深发展。

  义务教育阶段:全省有特教学校63所,普校附设特教班98个。在校接受特教的学生达31601人,其中女生占39.07%;在特教学校、特教班就读的学生为7018人,在普通学校随班就读的学生为24583人,比2007年增加1447人。2008年,全省残疾儿童少年义务教育阶段入学率达95%,社会各界共资助3173名残疾儿童少年入学就读,未入学学龄残疾儿童少年3327人(各类未入学残疾儿童比例见下图),较上一年减少20%。

  高中阶段:全省已设立特教普通高中6个,其中盲校1个,聋校5个;在校学生154人,新招学生29人;已设立1所残疾人中等职业教育机构,目前有在校聋生73人。

  高等教育:认真组织实施残疾考生调查摸底工作,完成全省普通高招(含“高职单招”)录取残疾大学生工作。全省参加2008年高考的残疾考生有227人达到录取分数线,其中211名被普通高等院校录取,录取率达92.95%;全省有20名残疾考生被高等特殊教育院校录取。此外,省残联还积极协助福建特教职业学院办学,《社会工作与管理》专业自考班的70名残疾人学员已顺利毕业。

  职业培训:全省残疾人职业技能培训机构由2007年的83个增至98个,其中残联系统办机构有46个。本年度开展城镇残疾人职业技术培训7131人次,农村培训1.33万人次;获得职业资格证书的有1940人次。

  全省扶残助学已蔚然成风。积极参与中国交通银行发起的“残疾青少年助学活动”,我省386名受助对象中,高中阶段和中职241名,大专以145名;省残联争取到万川基金捐赠125万元扶建5所特教学校;会同教育厅、民政厅参加全国特殊教育先进单位评选活动,福州市聋哑学校、泉州市盲聋哑学校、三明市特教学校荣获“全国特殊教育先进单位”;各地助学政策相继出台,如厦门市出台了《厦门市残疾人和低保对象中残疾人子女助学补助办法》,漳州市政府制定了扶残助学工程实施方案。全省直接发放给残疾人及其子女的扶残助学资金近200万元。

三、就业

  2008年下半年,省残联组织开展了以“六个二”项目为重点的“全省残疾人就业年”活动:一是制定两项全省性实施办法,即:《福建省〈残疾人就业条例〉实施办法》和《福建省残疾人就业保障金征缴管理暂行办法》;二是实施“双百扶残助学计划”,即:资助100名残疾人联络员或残疾人工作者参加大专学历教育和资助100名残疾人或困难残疾人家庭子女参加实用技术中专教育;三是评选“双十佳示范基地”,即首批“福建省十佳残疾人就业示范基地”和“福建省十佳农村残疾人扶贫开发示范基地”;四是建设两个省级就业示范窗口,即:省海峡盲人按摩指导中心和省智障人启能中心;五是启动两个“万名就业项目”,即:农村万名残疾人就业脱贫行动和万名残疾人实用技能培训;六是开展两个就业服务项目,即:残疾人就业中介服务固定平台和宣传残疾人就业政策。我省“残疾人就业年活动”的做法相继被中央政府网站、省委《落实与反馈》、省政府《今日要讯》、中国残联《残疾人工作通讯》等媒体刊载,得到了社会各界的广泛好评。

  通过开展“全省残疾人就业年”等活动,城镇全年新安置约1.1万残疾人就业,其中集中就业2999人,按比例就业2492人,个体及其他形式就业5436人,就业人数合计达10.08万人,比上一年增多5千余人。从当年新安排和合计数的三种就业形式比例来看,个体及其他形式就业均占多数,这一方面表明社会就业岗位仍不能满足广大残疾人的就业需求,另一方面表明,全省各级残联开展多层次、多渠道的残疾人职业技能培训,使越来越多的残疾人掌握一技之长,自力更生、自主创业。农村残疾人实际就业达38.3万余人,比上一年增多2.6万余人,其中从事农业生产劳动的占70.4%。城镇及农村女性残疾人就业达17.34万人,占残疾人就业总人数的35.81%,比上一年增多8千余人;未就业女性残疾人数占未就业残疾人总数的48.9%,较上一年略有减少。女性残疾人的就业状况逐步改善。

  省、市、县三级残联均已建立残疾人就业服务机构,共94个。全年举办各类培训班452期,开展城镇残疾人职业培训13210人,农村实用技术培训17025人;有408名残疾人通过省残联职业技能鉴定站的劳动技能考核,获得劳动部门颁发的《国家职业资格证书》;举办了103场残疾人就业供需见面会,帮助4378名残疾人达成就业意向或实现就业。继续做好残疾人失业登记工作,全年新登记失业5742人,实际登记失业11569人。

  加强和规范我省残疾人就业保障金的使用管理,使征收力度和覆盖面及保障金征收额度均大幅度提高。全省有52家残联所属企业,职工总数1954人,其中残疾职工约占职工总数的50%,比2007年提高了3个百分点。

  大力推进残疾人托养服务机构建设工作。全省已建立残疾人托养庇护机构19家,其中有8个属民办非企业;托养残疾人数达507人,比上一年增长257%,其中:智力残疾人297名,精神残疾人111人,重度残疾人47人。

  全省已建立保健按摩机构204家,医疗按摩机构2家。培训初、中级盲人医疗按摩人员42名;实现特困盲人按摩师就业382人。

四、社会保障工作

  残疾人社会保障状况进一步改善。全省大部分地区已实现农村残疾人免费参加新型农村合作医疗。各级残联积极协调劳动与社会保障部门,有力地促进了城镇贫困残疾人个体工商户养老保险补贴政策的落实。全省残疾人参加社会保险人数达41839人,其中有62%的残疾人参加养老保险,较去年的比例提高了8个百分点;城镇残疾人纳入最低生活保障人数达45234人,农村残疾人达195118人,基本实现了应保尽保;享受集中供养、五保供养的残疾人数比2008年明显增多。

五、扶贫工作

  争取中央和省财政加大对扶贫资金的投入。中央康复扶贫贷款2200万元,全额贴息160多万元(含中央和省财政贴息资金),扶持了13家残疾人就业工作成效显著的企业,扶持贫困残疾人1380人。财政扶贫资金较去年有明显增加,省、市、县三级投入财政专项扶贫资金1342万元,其中省级投入580万元,县级投入增幅明显,比2007年增长61%。

  全省农村贫困残疾人有27.34万人。本年度扶持贫困残疾人20309人,实际解决温饱12931人,返贫2117人;受经济危机等因素影响,返贫率略有上升,残疾人的生活水平仍与社会平均水平有一定差距。当年投入经费640余万元,为1.7万余名残疾人开展实用技术培训。

  2008年,享受到减免照顾优惠政策的贫困残疾人8万余人。对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到2374个和11003人,帮扶物资折款及资金投入共计397.485万元,较2007年增加100多万元。全省建立残疾人扶贫开发基地140个,投入专项资金达2183.4万元,较上一年增长近1倍;安置贫困残疾人3050人,同时辐射、带动一大批残疾人参加劳动生产,走上脱贫致富之路。

  2008年新建县级残疾人服务社1个,全省共计58个,实有人员208人;已建残疾人服务分社370个,实有人员453人。

  全省投入2279余万元实施“安居工程”项目,为2084户农村贫困残疾人实施危房改造,完成年度任务的138.9%,受益残疾人2768人。特别是省残联会同省残疾人福利基金会拨付500万元资助1000户农村贫困残疾人实施新房建设和危房改造,受到基层好评。

六、宣传文化工作

  全年紧扣省残联中心工作和残疾人先进典型两条主轴展开宣传文艺活动,围绕《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共国残疾人就业条例》等重大政策法规宣传,结合重大活动和节日,掀起了省残联召开五代会、第十八次全国助残日活动、残疾人就业年活动、北京2008年残奥会、第十七次国际残疾人日主题活动——“重见光明看海西”暨省委省政府为民办实事“光明行动”受助残疾人欢聚仙游九鲤湖活动等五个宣传高潮。2008年举办“福建省首届十佳爱心助残人士”评选活动,并在《福建日报》开设“爱在海西 真情助残”专栏。全年在省级以上的新闻媒体刊播有关残疾人新闻报道达1500多篇。截至2008年底,省级开辟报纸专栏和电视手语新闻专栏各1个、其他残疾人专题栏目2个;市级开辟报纸专栏5个、电视手语新闻专栏4个。全年刊发21个省级和6个市级报刊专版,播出1个省级和9个市级残疾人专题广播节目,营造了良好的氛围,有力地推动了我省残疾人事业的发展。

  通过充分发挥福建省残疾人事业新闻宣传促进会和省特艺会的作用,推动我省残疾人文化事业蓬勃发展。会同省新闻工作者协会举办福建省第六届残疾人事业好新闻奖,推荐18件作品参加全国2007年度残疾人事业好新闻评选;推荐两名选手参加首届全国盲人优秀文学评选暨“盲人诗歌散文朗诵大赛”获三等奖;征集100多幅书画、摄影作品参加“心向奥运、走进奥支、放飞梦想”全国残疾青少年优秀书画作品展和“同一个世界、同一个梦想”全国摄影展,我省共有13件作品入选参展。全年举办残疾人事业展览5个,举办市级以上残疾人文化艺术类比赛及展览8次,投稿作者达724人次,作品数量达1188件。随着大批残疾人艺术人才的涌现,省残联依托升级改版后的“残疾人在线”网站,建立了福建省特殊艺术人才库。

  全省已开设市级以上盲文及盲人有声读物图书室8个,占地面积达370平方米;已建立市级以上特殊艺术人才培养定点学校9所。三明市成立了我省首家市级残疾人艺术团。推动教育、文化部门广泛开展“文化进社区(村)”活动,向社区(村)赠送书籍、期刊200册,盲刊200册及音像制品24套。为丰富残疾人文化生活,在5个市级以上残疾人综合服务设施内新开设文化活动场所,为残疾人提供服务。

七、体育工作

  全面启动第五届全国特奥会筹备工作。第五届全国特奥会定于2010年9月中下旬在我省福州市举办。根据2008年2月14日省委常委会议及省政府相关专题会议精神,省残联高度重视,积极做好各项筹备工作。经省政府批准,第五届全国特奥会筹委会成立了办公室、竞赛部、场馆建设部、宣传部、志愿者部等11个办事机构。省残联承担了综合统筹、协调沟通、计划财务等特奥会办公室重要职责,完成了收集相关资料、制定11个部门职责、编排工作流程、制定工作方案、召开筹委会办事机构负责人会议等工作。

  残疾人体育成绩突出。在北京2008年残奥会上,我省16名残奥健儿夺得3金4银3铜,破一项世界纪录的优异成绩,实现参赛人数、项目、奖牌总数历史性突破,创造了我省残疾人体育事业新辉煌。此外,我省选派残疾人运动员34人次参加了6项国内外赛事,成绩喜人。

  进一步完善全国特奥活动示范社区工作,带动省级特奥活动示范社区建设,繁荣残疾人群众性体育运动,残疾人体育基础不断夯实。全省各体育场馆普遍向残疾人开放,已开辟或设立的残疾人体育活动场所有18处,参加经常性体育锻炼的残疾人越来越多;已建立9个省级和9个市级残疾人体育基地,相对稳定的教练员有50名(其中省级33名,市级17名)。全年举办省内残疾人体育比赛11次,参与的残疾人运动员达1111人次。

八、维权工作

  抓好法制建设,建立残疾人事业发展长效机制。截止至2008年底,《中共福建省委 福建省人民政府关于促进残疾人事业发展的意见》(送审稿)经20多次修改,即将提请省长办公会议审议,有望尽快出台;《福建省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》的修订已初步列入2009年省人大立法项目;《福建省实施〈残疾人就业条例〉办法》已被省政府列为2008年14个立法的地方规章之一,制定工作即将启动,争取2009年上半年出台;《全省残疾人就业保障金征管暂行办法》经省政府第14次常务会议研究通过,于11月28日正式出台,2009年1月1日起正式实施。

  2008年,全省县级以上人大执法检查24次,其中市级3次、县级21次;各级政协视察或专题调研24次,其中市级3次、县级21次;市、县级残工委共组织专项检查29次。

  全年开展普法宣传教育活动163次;举办普法宣传教育培训班65次,5270人参加;举办法律工作者培训班17次,677人参加;全省印发普法宣传材料近12万份。

  加大残疾人法律援助工作力度。全省各市、县(区)已全部建立残疾人法律援助站,部分乡镇、街道也成立站点。全年共办理残疾人法律援助和服务案件1737件,为残疾人提供更加及时便捷的法律援助服务。全省共命名158个残疾人维权示范岗,其中县级新增6个;全年为残疾人提供法律服务的案件达359件。

  加强残疾人参政议政工作。2008年,全省各级残联协助人大代表提出议案、建议20件,协助政协委员提出提案47件;办理人大建议21件,办理政协提案38件。

  推动无障碍建设工作规范化、制度化发展。配合省建设厅草拟《福建省无障碍建设和使用管理办法》并列入2008年立法调研项目;认真做好创建全国无障碍设施建设城市工作,积极推进福州、厦门、三明列入全国无障碍建设100个城市;组织全省各设区市开展无障碍建设督导活动,各市、县(区)开展无障碍检查50次。目前全省已有7个设区市、16个县系统开展无障碍建设。全年对245人次开展无障碍培训,各类媒体进行无障碍相关宣传报道80次,共印发宣传材料12.2万余份。

  认真做好残疾人信访工作,积极协调处理好一些热点、难点问题,维护社会稳定。一年来,全省各级残联信访部门共处理来信2248件;接待来访1.2万多人次;集体上访83批次、2568人次。从整体上看,2008年来信、来访数量较2007年明显增多,分类更加细化,来信主要集中于救济、就业、机动轮椅车、康复、侵权等五类问题,占来信总量的76.24%;个人来访则主要集中于机动轮椅车、救济、就业、康复、优惠政策等五类问题,占个人来访总量的73.93%;集体来访则以机动轮椅车、就业类问题为主。这表明残疾人的基本生活、维权、就业、康复及享受优惠政策等问题,尤其是残疾人的生活,仍是我们在工作中迫切需要解决的重大问题。

九、组织建设

  积极推进残联组织规范化建设。累计有26个县级残联达到基层残疾人组织规范化建设验收标准,占全省县级残联总数的30.95%。截止至2008年底,省、市、县、乡残联实有工作人员达2067人,其中省级89人,市级231人,县级659人,乡(镇、街道)1089人。全省已建1102个乡(镇、街道)残联,占应建数的99.8%;14346个村(社区)中已建立村(社区)残协12860个,已建率达90%。继续推进乡(镇)残疾人联络员的选聘工作,推广莆田市、南靖县的试点经验,逐步推开村级残协联络员的选聘,全省已有3245名专兼职联络员从事基层残疾人工作,“横向到边、纵向到底”的残疾人工作体系进一步完善。

  2008年,全省残联系统共举办综合培训班177期,培训4118人次;举办残疾人干部或骨干培训班94期,培训2375人次,残联系统干部队伍素质不断提高。

  进一步完善全省残联系统综合服务设施建设。全省已累计建成 86个残疾人综合服务设施,其中建设规模达1千平方米以上的占44%;目前在建项目有3个,筹建项目有2个。为迎接2010年全国特奥会的举办,省残疾人体育康复就业培训中心(简称“残疾人中心”)于2008年6月3日正式获准立项并列为省重点项目。省残联抽调人员成立基建办,仅半年时间内就完成了项目报建审批、地质勘探、扩初设计、代建和监理单位招标、征地等工作,于12月27日顺利开工奠基。中国残联王乃坤常务副理事长专程来闽参加奠基仪式。该项目总投资估算2.5亿元,规划占地面积110亩,建筑面积约3.1万平方米,将于2010年投入使用。届时该中心规模在全国省级残联同类设施中将步入先进行列,省残联为残疾人提供康复、就业、培训、体育活动等硬件功能将实现一大跨越。

  加强业务指导,活跃专门协会工作。全省9个市均已建立各类残疾人专门协会;26个市辖区已建专门协会100个(其中有6个智协与精协合并),占应建数的76.9%;58个县(含县级市)已建专门协会240个(其中有14个智协与精协合并),占应建数的87.%。从整体建设情况来看,盲协、聋协、肢协建设已基本完善,而智协、精协建设仍有待加强。

十、事业统计与信息化建设

  残疾人事业统计工作迈上新台阶。全省统计人员网络已延伸到县,县级以上残联有专、兼职统计员96名,其中25人有统计从业资格证书。全省残联系统统计工作和统计人员实行逐级管理、逐级培训、逐级检查,2008年省残联举办1期全省市级残联统计人员培训班,各市级残联举办9期统计业务培训班,统计人员队伍的业务素质不断提高,数据的及时性、准确性逐年上升。2007年度,我省统计快报综合得分为80分,列全国第13名,统计年报综合得分为85分,列全国第4名。

  信息化平台建设取得新成效。我省残联到2009年要基本建成“信息化助残工程”信息化平台,2008年省残联投入213万元进行门户网站改造和软件研发,初步实现省、市、县三级联网运作。为更好地推广使用信息化平台,省残联专门举办1期“信息化助残工程”业务培训班,指导基层残联重点抓好光明行动、安居工程、万名困难求助、万名农村就业等项目的网络汇总、上报和检查,信息化工作迈出了可喜的一步。目前,全省已建立局域网的残联仅18个,建立网上办公(OA)系统的残联仅23个,拥有计算机558台,服务器38台,残联系统网络基础设施建设较为薄弱,技术保障能力有待进一步提高。

  2009年是建国60周年,也是我省海峡西岸经济区建设的重要一年。我们要在省委、省政府的正确领导和中国残联的指导下,坚持以科学发展观统领残疾人事业发展全局,以省委省政府贯彻中央7号文件实施意见的出台为契机,以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点,围绕中心、突出重点、夯实基础、注重实效,全面推进“十一五”纲要各项业务指标完成,实现我省残疾人事业的新跨越。







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