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2007年福建省残联统计数据分析报告

发布时间: 2008-06-22   作者:匿名   来源: 本站原创   浏览次数:67   【字体:  

  2007年是全面执行“福建省残疾人事业‘十一五’发展纲要”、加快残疾人事业发展的重要之年。一年来,我省各级残联在党委、政府的领导下,以党的十六届六中全会和十七大精神为指导,以科学发展观统领残疾人事业,积极融入海峡西岸经济区建设大局,抓住重点、突破难点、务求实效,圆满完成“十一五”残疾人事业发展纲要规定的年度任务。

一、康复工作

  以实施“中国残联彩票公益金康复项目”和省委省政府为民办实事“光明行动”为契机,积极拓展康复项目,争取美国关爱基金会、省慈善总会、省福利彩票发行中心等单位的支持,开展了聋儿听力助残援助、白内障复明工程、贫困精神病患者“一元钱安心计划”等康复救助项目。通过实施全国和省重点康复工程,使24万残疾人得到不同程度的康复。

  社区康复:结合开展残疾人“人人享有康复服务”指标体系审评工作,积极开展“社区康复示范区”培育工作,要求市级抓好1-2个县“社区康复示范区”,县级抓好2-3个乡镇、街道“社区康复示范点”,进一步扩大社区康复服务覆盖面。全省已有79个县(市、区)、1603个社区开展社区康复服务,1142个社区已建社区康复站,社区康复协调员达1807人,本年度新增接受康复服务残疾人达6.6万余人,均比去年增幅明显。厦门市思明区等五个“全国社区康复示范县(区)”通过了国家验收授牌。

  视力残疾康复:继续抓好10个“白内障无障碍区”建设,带动县级抓好“白内障无障碍工作点”的培育;接受香港盲人辅导会捐赠我省的价值180万元的眼科手术流动车“复明十五号”,有力地促进我省,特别是贫困偏远地区,开展白内障复明工作。全年完成白内障手术21456例,累计完成“十一五”规划任务指标的42.5%;其中有8374名贫困白内障患者享受免费手术,已超额80.39%完成“十一五”任务数;为735名低视力者配用助视器并进行视功能训练,培训低视力儿童家长304名;举办盲人定向行走训练指导师 培训班,对161名盲人进行定向行走训练。

  聋儿听力语言残疾康复:全年完成聋儿听力语言训练417名,其中入普幼、普小189名,入普幼普小率达45.3%,康复训练效果明显;举办聋儿听力语言训练及助听器验配、人工耳蜗术后康复训练等培训班,培训专业人员177名,培训聋儿家长627名。大力推进听力语言康复机构规范化建设,全省已建听力语言康复机构35个,在岗专业人员248名。省聋儿康复中心通过省级聋康国家一类机构达标验收。

  精神病防治康复:在覆盖人口2116.37万的42个市、县开展社会化、开放式、综合性的精神病防治康复工作,对89486名精神病患者进行治疗及康复训练。精神病人检出率为5.17‰,监护率达89.97%,显好率达62.78%,社会参与率51.06%,均比上一年度明显增长;肇事率下降至0.112%,解除关锁551人,占发现关锁病人的79.5%。全省年度投入精防工作经费3048598元,救济贫困患者数11026人,比去年增加2.57倍。


  孤独症儿童康复:2007年,作为目前全省唯一的孤独症儿童康复训练机构,省康复中心智康部被确认为全国孤独症儿童康复试验基地,现有教师20名,接受康复训练的孤独症儿童71名,已有6名入普幼、普小就学。

  智力残疾康复:全年对1341名贫困智力残疾儿童开展康复训练,对510名智力残疾儿童家长进行康复知识培训,分别累计完成“十一五”任务数的48.71%和50.53%。全省开展智力残疾康复训练服务的机构有54个,其中县级以上残联办机构有15个、在岗人员140人;在机构人员构成中,医疗技术人员14人,教师62人,占在岗人员总数的54.3%,智力残疾康复医疗技术与师资力量仍有待加强。

  肢体残疾康复:通过机构对363名肢体残疾儿童进行康复训练,对2957名肢体残疾人开展社区、家庭康复训练,均已超额完成“十一五”任务数。实施贫困肢体残疾儿童矫治手术11例,麻风畸残矫治手术2例。全省开展肢体残疾康复训练服务的机构有128个,其中残联办机构79个、在岗人员216名;机构人员构成中,医技人员和教师达56%。全年培训业务管理及技术人员622人次。

  辅助器具供应服务:完成供应80个品种的残疾人用品用具24236万件,其中免费发放6279件;安装普及型假肢1063例,装配矫形器320例。全省已建市级辅助器具供应服务机构8个;本年度新建县级辅助器具供应服务机构5个,累计达67个。

二、教育工作

  各级残联积极配合教育部门,共同推进残疾人教育事业向纵深发展。目前,我省初、中、高级特殊教育体系已初步形成。

  全省有特教学校60所,普校附设特教班97个;在校接受特教的学生达30254人,其中女生占40.26%;在特教学校、特教班就读的学生有7118人,在普通学校随班就读的有23136人。2007年,全省残疾儿童少年义务教育阶段入学率达88.4%以上,未入学学龄残疾儿童少年4177人(各类未入学残疾儿童比例见下图),较往年大幅度减少。



  全省已设立特教普通高中6个,其中盲校1个,聋校5个;在校学生209人,比去年增加143%;已设立1所人中等职业教育机构,目前有在校聋生73人。全省参加2007年高考(含“高职单招”)的残疾考生共241人,在达到录取分数线的224人中,有200名被录取,录取人数明显增多,录取率为90%。全省有8名残疾学生被高等特殊教育院校录取。此外,省残联还积极协助福建特教职业学院办学,《社会工作与管理》专业自考班的70名残疾人学员已顺利毕业。

  扶残助学已蔚然成风,“两免一补”政策基本落实。省残联协调“希望工程办公室”资助25万元支持南靖县特教学校的搬迁建设工作。福州、厦门、莆田、泉州、漳州、龙岩、南平等地均出台文件,制定了一系列助学措施。各地用于残疾人助学的资金达 500多万元,社会各界共资助5062名残疾儿童少年入学就读。本年度应救助的未入学学龄贫困残疾儿童少年为1349人,呈逐年减少趋势。

  全省现有残疾人职业技能培训机构83个,其中残联系统办的有38个。本年度开展城镇残疾人职业技术培训6741人次,农村培训近1.5万人次,培训总人数比去年增加2487人次;获得职业资格证书的有2208人次。

三、就业和社会保障工作

  以《残疾人就业条例》的颁布为契机,依法推进残疾人就业。2007年,城镇新安置约1.25万残疾人就业,其中集中就业3472人,按比例就业2302人,个体及其他形式就业6722人。从当年新安排和累计数的三种就业形式比例来看,个体及其他形式就业均占多数。农村残疾人就业达35.68万人,其中从事农业生产劳动的占64%。城镇及农村女性残疾人就业达16.54万人,占残疾人就业总人数的比例较去年增幅不明显,未就业女性残疾人数占未就业残疾人总数的42.1%。女性残疾人的就业状况仍较为严峻。 


  全省有残疾人就业服务机构94个。全年举办各类培训班500余期,开展城镇残疾人职业培训10771人,农村实用技术培训17008人;有180名残疾人通过省残联职业技能鉴定站的劳动技能考核,获得劳动部门颁发的《国家职业资格证书》;召开95场残疾人就业供需见面会,有3125名残疾人达成就业意向或实现就业。

  加强和规范我省残疾人就业保障金的使用管理,使征收力度和覆盖面及保障金征收额度均大幅度提高。

  全省有55家残联所属企业,职工总数达2117人,其中残疾职工约占职工总数的47%。全省已建立保健按摩机构218家,医疗按摩机构2家。全省培训医疗按摩人员58名。实现特困盲人按摩师就业321人。2007年,我省有10名盲人获得高级医疗按摩等级证书,填补了我省高级医疗按摩职称的空白。
  
  制定《关于建立残疾人托养庇护机构的工作方案》,探索和推进建立我省智力和精神残疾人特殊保障政策、运行模式和经营管理的机制。省残疾人劳动就业服务中心成立“福建省自立残疾人启能中心”。全省有托养服务机构8个,其中有6个属民办非企业;机构托养残疾人共142人。

  残疾人社会保障状况进一步改善。全省大部分地区已实现农村残疾人免费参加新型农村合作医疗。各级残联积极协调劳动与社会保障部门,有力地促进了城镇贫困残疾人个体工商户养老保险补贴政策的落实。全省残疾人参加社会保险人数达51835人,比去年增加6456人,其中有54%的残疾人参加养老保险,较去年的比例提高了21个百分点;城镇残疾人纳入最低生活保障人数达39728人,农村残疾人达172475人,基本实现了应保尽保;享受集中供养、五保供养及得到临时救济和定期补贴的残疾人数均比2006年增多。 

四、扶贫工作

  争取中央和省财政加大对扶贫资金的投入,中央康复扶贫贷款2200万元,省、市、县三级投入财政专项扶贫资金1279万元,其中省级投入760万。财政扶贫资金较去年有明显增加,残疾人扶贫工作成效显著。
  全省农村贫困残疾人达25.7万人。本年度扶持了贫困残疾人17598人,实际解决温饱10294人,返贫1760人;从扶贫效果上看,通过大力推进扶贫工作,我省农村贫困残疾人逐渐减少,返贫率略有下降,但当地低收入残疾人数的增长幅度较大,残疾人的生活水平仍与社会平均水平有一定差距。当年接受实用技术培训的残疾人达1.6万余人,投入经费776万余元,比去年增加291万余元。 

  2007年,享受到减免照顾优惠政策的贫困残疾人8万余人,比去年增加1万人;对贫困残疾人开展结对帮扶的单位和个人分别达到2282个和21960人,帮扶物资折款及资金投入共计296.9万元。全省建立残疾人扶贫开发基地133个,专项资金达1185.2万元,较往年有大幅度攀升;安置贫困残疾人2553人,同时辐射、带动一大批残疾人参加劳动生产,走上脱贫致富之路。
 
  截止至2007年底,全省县级残疾人服务社57个,实有人员212人;残疾人服务分社376个,实有人员464人。

  2007年,全省共投入危房改造资金1950万元,68个市、县、区完成危房改造任务2339户,使2550名残疾人受益。

五、宣传文体工作

  围绕“全国助残日”、“爱耳日”、“5•8爱在海西”助残文艺晚会、第七届全国残疾人运动会、上海世界夏季特奥会、《残疾人就业条例》颁布实施、国际残疾人日等重大活动和节日,开展了一系列的主题宣传。全年省级以上的新闻媒体刊播有关残疾人新闻报道达1300多篇。截至2007年底,开辟省级报纸专栏和电视手语新闻专栏各1个,市级报纸专栏和电视手语新闻专栏各2个;全年开设23个市级以上报刊专版,2个市级以上残疾人专题广播节目。福建广播影视集团新闻中心开设“和谐海西”专栏,福建日报社新开设“科学发展共建和谐”栏目宣传我省残疾人事业。省残联与省广电局、团省委等单位联合举办了福建省首届残疾人事业公益广告作品大赛;举办第五届福建省残疾人事业好新闻评选,推荐19件作品参加全国残疾人事业好新闻奖评选,获得1个一等奖,3个优秀奖和7个优秀奖。

  残疾人文化事业蓬勃发展。依托福建省残疾人特殊艺术委员会,举办“第四届全省盲、聋、培智学校学生艺术汇演”,从365件作品中评选出20多件获奖作品,并选送11件作品参加全国比赛;各设区的市举办残疾人事业展览2个,举办残疾人文化艺术类比赛及展览6次,投稿作者达179人次,作品数量达241件。全省已开设市级以上盲文及盲人有声读物图书室6个,占地面积达275平方米;建立市级以上特殊艺术人才培养定点学校7所,残疾人艺术团队4个。推动教育、文化部门广泛开展“文化进社区(村)”活动,向社区(村)赠送书籍、期刊300册,盲刊100册及音像制品100套。

  残疾人体育成绩突出。2007年,我省选派残疾人运动员53人次参加了9项国际比赛,取得31金、14银、16铜;特别是积极参与第十二届世界夏季特奥运动会中国代表团的组团工作,我省有39名运动员和11名教练员、工作人员入选中国体育代表团,我省特奥选手共取得22金、13银、15铜,刷新了我省参加历届世界夏季特殊奥运会获得金牌和奖牌的纪录;组团参加第七届全国残运会,取得17金、17银、12.5铜,总分和金牌数分列第16位和17位,首次双双跃居全国中上水平,并被组委会授予“体育道德风尚奖”。此外,由我省负责集训管理工作的国家特奥柔道队也在比赛中摘取了13枚金牌、10枚银牌、10枚铜牌。

 积极开展残疾人群众性体育活动,残疾人体育基础不断夯实。全省各体育场馆普遍向残疾人开放,已开辟或设立的残疾人体育活动场所有13处,参加经常性体育锻炼的残疾人越来越多;已建立9个省级和6个市级残疾人体育基地,相对稳定的教练员增至49名(其中省级33名,市级16名)。全年举办省内残疾人体育比赛6次,参与的残疾人运动员有274人次。

六、维权工作

  截止至2007年底,《福建省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》的修订已初步列入省人大立法项目;福建省实施《残疾人就业条例》办法已报送省政府,争取列入立法规划。一年来,全省制定或修改直接涉及残疾人利益的法规、规章有2个(市级),省、市级残联参与制订或修改的法规、规章共5个,制定或修改扶助残疾人的规定27个,制定残疾人权益保障政策文件29个。

  2007年,全省县级以上人大执法检查28次,其中市级3次、县级25次;各级政协视察或专题调研34次,其中省级4次、市级4次、县级26次;市、县级残工委共组织专项检查40次。

  全年开展普法宣传教育活动183次;举办普法宣传教育培训班60次,4193人参加;举办法律工作者培训班24次,925人参加;全省印发普法宣传材料22.59万份。

  全省各市、县(区)已全部建立残疾人法律援助(服务)中心,部分乡镇、街道也成立站点;办理残疾人法律援助和服务案件1597件,比去年增加三分之一,残疾人申请法律援助更加规范。全省共命名152个残疾人维权示范岗,其中县级新增4个;全年为残疾人提供法律援助的案件达351件。省残联与省司法厅联合开通法律援助“绿色通道”,向全省领取最低生活保障金的残疾人发放《法律援助证》22.5万本,有力地促进了残疾人法律援助和法律服务工作。

  加强残疾人参政议政工作,2007年,全省提出及协助提出有关残疾人的议案、建议、提案71件,办理议案、建议、提案46件,分别比去年增加6件和7件。

  2007年,省残联积极配合省建设厅开展了《福建省无障碍设施设计和管理条例》立法调研;开展“福建省既有城市公园、公共绿地广场无障碍设施改造建设”及“城市医院的既有无障碍设施改造示范建设”活动。厦门市、福州市、三明市申报创建全国无障碍建设城市。目前全省已有8个设区市、18个县系统开展无障碍建设。通过省残联、省建设厅等部门的验收,武夷山风景区获得“福建省风景区无障碍设施建设示范区”称号;各市、县(区)开展无障碍检查46次。全省开展无障碍培训4次,各类媒体进行无障碍相关宣传报道61次,共印发宣传材料9.1万余份。

  积极办理残疾人来信来访,建立残疾人来信来访信息数据库,规范信访工作机制。厦门、三明两市对旧车进行了置换,并对置换机动轮椅车残疾人给予了适当经济补偿。一年来,全省各级残联信访部门共处理来信2299件;接待来访1万多人次;集体上访34批次、407人次。从整体上看,2007年来信、来访分类更加细化,数量较2006年减少,尤其是各地妥善有效地解决残疾人机动轮椅车营运问题,此类问题明显减少;来信主要集中于救济、侵权、就业、康复四类,占来信总量的73.55%;来访则除以上四类外,优惠政策类也较多,五类占来访总量的73.83%;尤其是救济类,在来信、来访中均居首位。这表明残疾人的基本生活、维权、就业、康复及享受优惠政策等问题,尤其是残疾人的生活,仍是我们在工作中迫切需要解决的重大问题。

七、组织建设

  以残联换届工作为契机,加强残疾人干部配备工作。截至2007年底,全省已有6个设区的市残联分别配备有1名残疾人领导干部,特别是刚换届的泉州、漳州市残联配备了残疾人领导干部,漳州市破格提拔残疾人干部进入领导班子;30%的县级残联配备了残疾人干部。

  全省各级残联组织体系进一步规范完善。截至2007年底,省市县乡残联实有工作人员达2080人,其中省级86人,市级238人,县级651人,乡(镇、街道)1105人。2007年新增21个县级残联达到基层残疾人组织规范化建设验收标准,累计规范建设达标数为26个,占全省县级残联总数的30.95%。全省已建1069个乡(镇、街道)残联,占应建数的97%,选聘残疾人专职委员431名;13752个村(社区)中已建立村(社区)残协12276个,已建率达90%,选聘残疾人专职委员946名;继续推进残疾人联络员的选聘工作,全省已有1200名专兼职残疾人工作联络员上岗,社区工作服务能力明显增强。

  2007年,全省残联系统共举办综合培训班218期,培训4066人次;举办残疾人干部或骨干培训班160期,培训1933人次,促进提高残联系统干部的整体素质。

  促进我省县级残联综合服务设施建设。2007年,新建成福州市马尾区残疾人综合服务大楼,全省已累计建成 86个残疾人综合服务设施,为更好地开展基层残疾人工作奠定基础。

  加强业务指导,活跃专门协会工作。全省9个设区的市均已建立各类残疾人专门协会;26个市辖区已建专门协会90个(其中有5个智协与精协合并),占应建数的73%;58个县(含县级市)已建专门协会229个(其中有9个智协与精协合并),占应建数的82%。从目前建设情况来看,盲协、聋协、肢协建设已趋于完善,而智协、精协建设仍有待加强。 

八、存在的问题与不足

  2007年,我省,残疾人事业发展取得了一定的成效,但是,由于地区差异,残疾人工作发展不平衡,残疾人事业仍滞后于我省社会、经济的发展。主要问题是:对残疾人的社会保障项目不多,水平偏低,离残疾人的要求,离社会发展的水平,特别是离全面建设小康社会的目标还有很大差距;残疾人工作的队伍和机制应逐步适应整个残疾人事业的发展;农村残疾人工作基础远远落后于城市,为残疾人服务的能力薄弱;各地发展残疾人的事业经费和扶助贫困残疾人的优惠政策需要进一步落实;社区残协、残疾人专门协会作用需要进一步发挥;残疾人素质和参与社会活动能力尤待进一步加强。这些问题今后要不断探索和改进,逐步加以解决。  







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