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【优秀论文】助残社会组织发展专业化服务的探索与研究 --以东莞民办康复机构为例

发布时间: 2016-11-15   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:61   【字体:  

助残社会组织发展专业化服务的探索与研究

--以东莞民办康复机构为例

 

东莞市残疾人社会组织服务中心  冯茂

 

    摘要:随着改革开放的深入,社会经济迅猛发展,政府购买服务逐渐趋于成熟,政府的购买服务,促进了社会组织的发展。助残社会组织是社会组织的一种,得益于政府购买服务,也应运而生,并有欣欣向荣之势。助残社会组织在发展过程中,为残疾人事业做出了积极贡献,但发展过程中也存在一些不足,主要表现在体制机制不健全、扶持力度不够、管理不规范、规模小、数量少、服务质量参差不齐等。要弥补这些不足,提升助残社会组织的服务水平与质量,那么发展专业化服务是助残社会组织的必然选择,笔者结合东莞民办康复机构发展专业化服务的经验,总结了地方政府需要加大扶持力度;加强自身建设规范管理、运作;注重专业人才队伍建设;发挥行业协会、业务部门作用等几点探索、研究性建议。

关键词:助残社会组织;专业化;服务;民办康复机构

 

1.前言

2014年11月25日,《中国残疾人联合会、民政部关于促进助残社会组织发展的指导意见》出台,其中明确了助残社会组织的定义,是指在民政部门依法登记,以为残疾人提供服务、增进残疾人福利、促进残疾人平等参与社会生活和共享社会发展成果为宗旨,以开展残疾人所需的各项服务为主要业务的社会团体、民办非企业单位和基金会。

《意见》中肯定了多年来,助残社会组织为维护残疾人合法权益、健全残疾人公共服务体系、促进残疾人事业发展、实现残疾人安居乐业、衣食无忧、过上幸福美好生活目标作出了积极贡献。也提到了助残社会组织在发展过程中的一些不足,如从总体看,由于认识的局限性、体制机制不健全、扶持力度不够、规范管理不到位等原因,助残社会组织依然存在数量少、规模小、服务质量参差不齐、作用发挥有待提高等问题,与广大残疾人的迫切需求和创新社会治理的要求相比还有较大差距。为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步引导助残社会组织健康有序规范发展,更好地满足残疾人多层次、个性化、类别化需求,而出台了该《意见》,这也为助残社会组织的发展指明了方向。

2.助残社会组织发展专业化服务的必然性

助残社会组织在发展过程中存在不足,故要继续生存发展,必然要考虑时代、服务对象、行业及市场的需求,要满足这些需求就必须考虑从专业化进行探索。

2.1服务对象的需求所向

助残社会组织的服务对象就是我们残疾人群体,根据全国人大常委会关于1990年12月28日通过的《中华人民共和国残疾人保障法》第二条的规定:残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾言语残疾、肢体残疾、智力残疾精神残疾多重残疾和其他残疾的人。服务对象因为自身先天或后天的原因,导致了其身体功能、智力水平、精神情况等存在一定的功能性障碍。由于障碍的存在,故服务对象对克服障碍而产生了不同需求。不同类型的服务对象表现出来的需求又有所不同,而同类型的服务对象可能又因为个别差异,同性需求的基础上又有所区别。如脑瘫儿童康复与自闭症儿童康复肯定存在差异,不同年龄阶段的服务对象康复内容也不一样。因此,服务对象需求的多样性促使助残社会组织必须以服务对象的需求为导向,走专业化的发展道路,开展专业化服务。

2.2新时代发展的需求

创新社会管理与创新社会治理只有一字之差,但是内涵去发生了很大变化,创新社会治理就是新时代对助残社会组织的要求。社会管理从字面上就可以感受到强调的是对社会的监管和控制,是为了维持社会和谐与稳定。而社会治理,是指在处理社会问题、社会事务上不是采取简单的管理与被管理、控制与被控制的思路,而是采取双向互动、多方参与、共建共享的思路,在治理过程中社会各方以合作、协商的方式处理复杂的社会问题和社会矛盾。社会治理进一步强化了人民群众的主体地位,强调全体人民共同参与、共同享有,体现了现代国家治理理念。在我们这样一个人口众多的国家,解决社会问题不能仅靠管理者。如果能调动广大人民群众的积极性,很多问题就会迎刃而解[①]。助残社会组织作为社会的一员,为残疾人服务对象服务,而当前服务对象面临的诸多困难与问题,那么助残社会组织就有责任参与到服务对象的困难与问题的解决,这一过程就是助残社会组织参与到创新社会治理,而要做好创新社会治理就必须要具备一定的专业化服务做支持。

2.3行业发展的需要

助残社会组织所开展的服务其实就是助残服务,随着政府购买服务的推进,助残服务也进而发展成了一个行业,行业要发展必然离不开专业化。如社会工作行业在推进过程中,提出了专业化、职业化、本土化及社会化,现在社会工作已经在全国各大省市铺开,还有不少地区社会工作也参与到了助残服务,这也是社会工作专业介入助残服务,也是一种专业化服务。当然助残服务有很多,专业化服务也是多种多样,比如康复工作,就是一种专业助残服务,但是针对不同类型的服务对象,康复服务又有所差异,这差异就是专业化的体现。总之行业要发展就离不开专业化服务。

2.4行业竞争的存在

市场经济时代,竞争是肯定存在的,助残服务已经发展成为一种行业,自然行业竞争必不可少。尽管助残社会组织现在整体来看存在数量少、规模小,但是助残社会组织之间的竞争依然是存在的,部分地区而且还很激烈,甚至有恶性竞争的出现。正因为有助残社会组织之间的竞争,所以才倒逼助残社会组织进行自我提升,走专业化发展的道路是在行业竞争中脱颖而出的有效途径,走专业化发展就必然要提升自己的专业化服务水平。如东莞一些自闭症儿童康复机构,在竞争中各自发展自己的特色教育,你有“蒙氏教学”,我有“地板时光”,他有“CPI”,这种特色教育其实就是一种专业化服务。

3.助残社会组织发展专业化服务面临的困境

助残社会组织在发展专业化服务过程中,还面临很多困境,概括起来主要有以下几点:

3.1扶持力度不够

助残社会组织属于民非企业、社团、基金会等,也就是所谓的NGO(非政府组织),性质主要是公益、非营利性的,这些组织要生存和发展,那么必须得有地方政府的扶持,如政策性支持、物资场地支持、项目支持等。当然地方政府要扶持助残社会组织发展,还得结合其当前的经济发展水平。助残社会组织也可以寻求与国际性NGO、企业等方面的合作性支持,共同探索助残服务,总之由于我国助残社会组织还处于发展的初级阶段,要想发展好专业化服务,必须需要外在资源的支持,而资源的有限性和分布不均以及经济水平有限,进而扶持力度不够,是影响助残社会组织发展专业化服务的困境的重要因素之一。

3.2运作管理机制不够完善

助残社会组织发展专业化服务还面临着运作管理机制不够完善的困境,主要表现在助残社会组织的草根性,很多助残社会组织成立了,机构体制架构也设计了,机构各种制度也制定了,但是人手问题、制度执行问题得不到落实,很多规模小的机构,会出现一个工作人员身兼多职,明明康复专业出身,却要兼任财务、人力资源还要去做宣传,这样的机构运作管理都有问题,可以想象其提供服务的专业性。机构成立初期有这种现象,可以理解,但是成立一定时间,还是这样,只能说明机构运作管理机制出现了问题,体制机制还需进一步完善,只有机构运作管理规范了,提供的服务才有专业性保障。

3.3专业人才缺乏

专业人才是助残社会组织提供专业化服务的基石,助残服务是一项技术性工作,需要专业人员提供专业性服务,才能满足服务对象的需求。如一个康复机构需要的是康复师,需要康复相关专业的人才,而随便找一个人敷衍了事,提供的服务能有康复效果吗?服务对象能满意吗?服务的专业性可以想象!这说明专业人才在助残服务工作中的重要性。可惜现在社会对康复师,特教老师等特殊行业的认知不够全面和冷淡,社会性的导向也让本来就是学这些特殊专业的高校学生对其所学专业的前景堪忧,进而毕业后从事本专业的人非常少,这就是现在很多助残社会组织难觅专业人才的原因,专业人才的缺乏也就成了制约助残社会组织发展专业化服务的短板。

3.4行业监管不健全

助残服务是一个行业,就应该有行业的标准,也应该有行业监管机制。健全的行业监管应该是多方面的,综合性的,民政部门应该负责对助残社会组织的审批、登记环节的监管,把好第一道关,杜绝问题组织;行业协会应该发挥行业的监管作用,制定行业标准,如服务标准、道德规范、行业守则等,进而对行业组织进行约束和监管,保证行业服务的质量和专业水准;地方残联应该参与到对助残社会组织的业务指导,对组织提供的服务进行监督和指导,确保助残服务与地方实际不出现偏差;其他相关部门也要参与到各自对应的职责监管,如消防、卫生部门,应该加强对助残社会组织的消防和卫生指导、监管,确保助残社会组织的消防、卫生安全;当然还应该注重社会的监督。然而现实的情况,很多地方助残社会组织寥寥可数,成立行业协会更是遥遥无期,那么发挥行业协会的监管作用更是天方夜谭;还有很多助残社会组织规模小,连办公场地都是借用或共用的,运营都困难,更谈不上监管;还有一些收费性的助残社会组织,首先这个收费标准就很难监管,因为价格不是主管部门确定的,也没权利去定位这个价格标准,价格主管部门可以监管,前提是要有相关文件依据,如果没有也不敢随便监管,只能说给出改善建议,既然是建议,那就是可以不接受建议,所以监管也就成为一个摆设;还有助残服务行业因为服务对象的特殊性,很多家属不愿意他人知晓家庭成员的情况,这使得社会对助残服务认知和关注度不够,自然社会监督也不力。总之因为行业监管的不健全,助残服务行业发展过程中乱象丛生,监管不到位或缺失,就没法保证助残社会组织发展专业服务。

4.东莞民办康复机构专业化服务探索经验

东莞乃珠三角经济全城市之一,连接广州与深圳,经济实力雄厚,这为东莞助残服务发展奠定了基础,此外,经济危机和扫黄风暴也为东莞经济转型升级创造了条件,东莞由制作业开始向其他服务业转型升级,助残服务也是服务业之一,故在大环境下,助残服务得到迅速发展,这也为东莞民办康复机构专业化服务探索创造了有利条件。这里的民办康复机构,是指在民政部门登记注册,并在东莞市残疾人社会组织服务中心备案,为东莞市特殊儿童提供康复服务的民非企业,其实质就是助残社会组织。

4.1政府政策的指引

2011年11月,东莞市政府出台《东莞市扶助残疾人办法》东府【2011】92号文,其中第五条第六款中“对实施0-6周岁残疾儿童抢救性康复训练的民办残疾人康复服务机构,采取政府购买服务的方式,按照脑瘫儿童2.5万元/人·年,孤独症儿童2万元/人·年,听障、视障、智障儿童1.5万元/人·年的标准给予补助,上述最长康复补助期为3年。”及第七条“对符合国家和省康复机构规范要求的一、二、三级民办残疾人康复服务机构,通过年度考核的,每年分别给予15万元、10万元、5万元的场地、设备和无障碍改造补助,所需经费由市财政承担。”这为东莞市民办康复机构发展提供政策性保障,也间接给予了资金保障,正是因为在在东莞市政府政策的指引下,各民办康复机构开始了专业化服务的探索。

4.2业务部门的指导

为了能更好地服务和指导民办康复机构,东莞市残疾人社会组织服务中心于2011年10月成立,是直属东莞市残疾人联合会的正科级事业单位。中心主要负责扶持民办残疾人服务的发展,为符合要求的残疾人社会组织及参与民办残疾人康复训练的残疾人,通过政府购买服务的形式,发放场地、设备和无障碍改造补助及户籍0-6岁残疾儿童抢救性康复训练补助。承担残疾人社会组织服务平台搭建工作,为残疾人社会公益组织提供前期孵化、能力建设、业务指导等服务;负责残疾人社会组织成立、变更、注销登记前的审查工作;负责残疾人社会组织的年度检查的初审,组织协调对残疾人社会组织进行评估和考核;协助有关部门查处残疾人社会组织的违法行为;研究残疾人服务需求、制定服务计划、研发服务项目并进行效益评估等工作。这为东莞民办康复机构专业化服务探索提供了业务性指导。

4.3机构服务专业化

民办康复机构服务的专业化水平和质量是其生存与发展的关键,根据《东莞市民办康复机构评审标准(试行)》,东莞民办康复机构服务专业化主要涉及到以下几个方面:

4.3.1场所建设标准化

东莞民办康复机构场所建设在评审标准中,占15分,评审内容有8项,第一项“常年在训人数”,人数要求20人以上;第二项“业务场地面积”,面积要求400平米以上;第三项“室内/室外运动场所”,要求150平米以上;第四项“室内环境”,要求通风、透光、卫生、无异味、布置温馨,适合儿童成长发展;第五项“基本场室配置”,要求办公室至少1间,不少于人均5平米的课室,儿童专用卫生间;第六项“功能用房配置”,要求康复教育评估室,个训室(不少于5间),感觉统合训练室、音乐室、美术室、电脑室;第七项“教学环境视觉化支持”,要求视觉化提示清晰,环境结构分明;第八项“安全性”,要求有防滑、防撞等安全设施,符合儿童的身高、行动能力、康复训练课程及日常活动特点。这几项内容及要求也是场所建设的基本标准。结合2015年东莞市孤独症儿童康复机构评审结果,21家孤独症儿童康复机构“场所建设”平均分为12.4分,得分率为82%。说明东莞民办康复机构在场所建设都做得比较好,而且都逐步在向标准化迈进。

4.3.2专业建设系统化

专业建设在东莞民办康复机构评审中,是几大板块中最重要的一块,所占分值最重,占55分,可见专业建设的重要性。专业建设又分为四个二级指标,主要有业务功能、技术水平、设备物品、专业人员,而每个二级指标又设置有不同的评审内容,每项评审内容又设置有相关的标准,每个标准分值又不同。以孤独症儿童康复机构评审标准为例。

第一、业务功能,对应的评审内容有康复服务、社会宣导、家长培训、教研活动,其中康复服务涉及到康复教育评估、运动能力训练、知觉运作能力训练、认知能力训练、语言交往能力等,这些都是直接与康复挂钩,专业性要求相对会高一些,其它几项评审内容主要是开展针对性活动,如针对家长进行培训等,并且有相关记录、文字材料等就可以得到相应分值。

第二、技术水平,对应的评审内容有康复教育评估、制定个别化教学计划、教学实施、融合支持、家长康复训练五项,技术水平最能说明民办康复机构服务的专业性,东莞民办康复机构通常也是按此评审内容的逻辑来开展服务,首先对服务对象进行的“康复教育评估”,包括大肌肉、小肌肉、感知觉能力、认知能力、语言交往、生活自理能力、社会适应性能力、情绪等方面的综合性评估;其次,根据评估“制定个别化教学计划”,具体到每个服务对象都有年度、月、周明昕的教案和个别化教学计划,且要求具有针对性和可操作性;再次,按计划“实施教学”,要求课程安排合理、教学目标明确、训练方法多元、教学效果良好;至于“融合支持”和“家长康复训练”是鼓励机构去推进融合性发展,鼓励家长参与到孩子的康复训练。

第三、设备物品,主要包括教育评估工具、康复训练设备、教学设备、教学玩具、学员及教师用书、卫生保健设备,其中最为重要的,也直接体现机构提供服务专业性的就是教育评估工具,在东莞主要认可的有《孤独症儿童心理教育评核(PEP-3)(香港协康会)》、《孤独症儿童发展评估表(中残联)》、《儿童孤独症及相关发育障碍心理教育评定量表(C-PEP)》、《婴儿—初中学生社会生活能力量表(S-M评估量表)》等,正因为这些教育评估工具的使用,所以才能更好地为评估、制定计划、教学实施服务。而其它设备一般都是办公硬件和教学设备,这些设备只要有就可以,主要便于老师教学及服务对象训练。

第四,专业人员,主要包括人员配备、业务主管、教师、康复训练人员、心理专业人员、社工。人员配备就是看机构有多少人,这一般有一定比例要求,东莞孤独症儿童康复机构在职人员与康复对象比例不少于1:3,社保对象与康复对象不少于1:5;业务主管通常要求是专职人员,且有大专或以上学历,相关特殊教育工作2年以上工作经验,具有初级或以上专业技术职称;教师则是教育类、康复类或心理学类大专或以上学历,并且有国家认可的相关资格证,当然不是每个教师都符合以上条件,但是会有一个比例要求;康复训练人员和教师要求差不多,但是多一项参加过相关康复专业培训48学时以上;心理专业人员和社工也有和教师类似的要求。专业人员对专业化服务发挥什么样的作用,在此我就不多阐述,相信大家应该会清楚。

结合2015年评审结果来看,21家孤独症儿童康复机构“专业建设”平均分为39.44分,得分率为72%,故东莞大部分民办康复机构在业务建设方面还是比较系统,保证了服务的专业性。

4.3.3业务管理规范化

业务管理主要涉及到民办康复机构的日常管理和各种操作规范、规章制度,具体的评审内容包括发展规划、人才培养及保障、规章制度、技术管理、安全管理、档案管理、财务管理。第一、发展规划是指民办康复机构有机构未来两年的发展规划、年度工作总结及下一年工作计划;第二、人才培养及保障是指机构10%在岗人员参加外部专业培训,每年不少于30个学时、机构内部培训原则上是没有一次、每年一次外出参观学习或学术交流,并有相关文字和资料记录、鼓励机构参与专业论文撰写及发表,或参加相关部门举办的论坛、机构在岗人员均有用工合同并按规定参加社保;第三、规章制度是指机构建立的各项管理制度,定期进行检查和总结,主要包括各项工作流程、岗位工作职责、康复教师行为规范指引、社会宣导工作制度、家长学校工作制度、家庭联系制度、机构收费、退费、请假、补假制度、卫生管理制度等,要求上墙的必须上墙;第四、技术管理就是严格按照技术规范进行操作;第五、安全管理是指有安全责任人、有制度、有检查和小结,此外,还要有突发事情的应急预案,定期演练,有资料、记录;第六、档案管理是记录一个机构运作的情况,所以要求建立各项业务档案,如专业技术人员的业务档案和服务对象康复档案、实行信息化管理、信息资料保存完整、数据真实可靠;第七、财务管理就是必须执行《民间非营利组织会计制度》、信息能够反映真实、完整的财务状况、基于真实、完整基础上,账上是否有盈余。东莞市在业务管理方面要求做到规范,民办康复机构做得不够规范,那么直接影响评审结果,从而影响评审的成绩,场地补贴奖励也会自然受到影响。结合2015年孤独症儿童康复机构评审结果来看,“业务管理”板块的平均得分10.79分,得分率为71%,说明东莞民办康复机构在业务管理方面还是比较规范。

4.3.4质量控制数字化

质量控制其实就是以数字化的标准来衡量一个民办康复机构是否达到标准,主要有两项评审内容质量指标和满意度,如孤独症儿童康复机构质量指标就要求,康复评估率100%、康复档案建立率100%、康复档案和康复记录合格率90%以上、三年内重大责任事故发生率为0、康复设备、器材完好率95%;满意度就要求家长对接受服务的知晓度100%、家长对康复训练效果满意率80%以上、家长对康复服务人员总体满意度90%以上、家长对机构的满意度90%以上、员工对机构的满意度90%以上,那一项要求不达标就会在评审中扣去相应分值。结合2015年评审结果来看,21家孤独症儿童康复机构在“质量控制”平均得分7.15分,得分率72%,说明东莞民办康复机构在质量控制方面大部分还是达到要求。

影响评审分值的还有附加分板块,这是鼓励民办康复机构参与一些公益性活动或者获奖荣誉或参与主管部门的考核,如果有且有佐证材料,便可以获得对应附加分,这也是鼓励民办康复机构参与社会治理的一个途径或窗口。

5.助残社会组织发展专业化服务的建议

助残社会组织自身发展的不足和发展专业化服务的困境,让我们看到了助残社会组织需要改进的地方,再结合东莞民办康复机构专业化服务探索的经验,笔者总结了助残社会组织发展专业化服务的几点建议,希望能给助残社会组织发展专业化服务提供参考。

5.1地方政府需要加大扶持力度

2015年2月5日,国务院出台《关于加快推进残疾人小康进程意见》国发【2015】7号文,《意见》提到要“坚持政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合”的原则。既要加大政府扶持力度、鼓励社会帮扶,进一步解决好残疾人生产生活中存在的突出困难;又要促进残疾人增强自身发展能力,激励残疾人自强自立。政府扶持放在了首位,可见政府扶持的重要性,其次鼓励社会帮扶,而助残社会组织就是这里的“社会帮扶”力量之一。故政府应该在扶助政策上给予扶持,如给予助残社会组织一些场地补助或者提供免费、低价场地;相关残联部门应该给予一些业务指导,如专业培训、评审等;还有就是以政府购买的方式给予助残社会组织一些项目、岗位或业务承接,为助残社会组织的生存发展注入必要资金;当然如果条件允许,残联一些托养、康复等业务都可以以政府购买服务的方式直接让助残社会组织承接。总之地方政府的扶持是在为助残社会组织发展专业化服务创造良好的环境,为助残社会组织发展专业化服务奠定了稳固的基础。

5.2加强自身建设规范管理、运作

加强助残社会组织自身建设是保证服务专业化的重要举措。但是如何加强自身建设依然是摆在各组织面前的一道难题。加强自身建设首先要以助残社会组织各自的章程为核心,健全各种规章制度,从制度上给予保障;其次需要完善现代社会组织法人治理结构,法人是一个社会组织的团队核心,应该组建一支架构合理,能力突出,分工明确,成员融洽,财务公开,公平正义、民主团结的团队,建立和健全相关管理、监督、运作等机制,规范机构的管理和运作;然后还要提升自身的专业业务水平,可以采取“走出去,请进来”的措施,让组织内部员工多出去学习交流,同时,也邀请相关专业人士来机构为员工进行业务培训;最后,还应当注重团队建设,有了团队,但是不进行团队建设,就不容易形成对组织的归属感,也不容易发展出组织文化,文化娱乐、体育旅游等是促进团队建设的灵丹妙药。

5.3注重专业人才队伍建设

注重专业人才队伍建设既是助残社会组的职责,也是政府的职责,助残社会组织可以组建组织内部的专业团队,而助残社会组织因为服务的领域的局限,故助残服务专业人才也就显得单一性,如自闭症儿童康复机构的专业人才就是为自闭症儿童做康复的。然而助残服务涉及面广,业务领域多,所以政府的职责就是扶持更多的助残社会组织,服务更多的助残领域,培育一支综合性、全面性的专业人才队伍。如何建设专业人才队伍,首先,政府相关部门可以从教育方面入手,鼓励高校发展助残服务相关专业,培养高校人才,也可以设置相关职业资格考试,吸收社会优秀人才的加入;其次,政府民政残联等部门牵头,做好助残服务的购买工作,助残社会组织要做好与高校对接,招聘相关专业毕业生和有资质的社会人才,让高校人才毕业能有去处,让社会优秀人才能有施展空间;再次,助残社会组织引进人才后,还要对专业人才进行培养,政府相关部门则可以考虑相关政策性补助,保证专业人才能够得到学习和能力提升的机会;最后,助残社会组织还需要保证一定的薪酬待遇和晋升空间,满足专业人才的发展需求。

5.4发挥行业协会、业务部门作用

行业协会、业务部门在助残社会组织发展专业化发展中起到助推作用。助残服务作为一种行业发展,行业协会是必不可少的,如一些地方的康复协会就是一个很好的典型,行业协会可以制定一定的行业标准、行业操守、职业道德等,对助残社会组织和专业人员加以监管和约束;行业协会还可以组织一些业务培训和学习,可以提升助残社会组织和专业人员的专业水平;行业协会还可以承接政府相关部门的评估业务,对助残社会组织进行评审;行业协会还可以协调行业会员之间的矛盾,维持行业的良性发展。业务部门如民政、残联等,可以对助残社会组织进行监管和业务指导,如对助残社会组织登记、备案、注销、培训、评估,以及出台相关的扶持制度等,总之,这些对助残社会组织发展专业化服务有很好的推动作用。

总之,我国助残社会组织还存在发展的初级阶段,还有很多方面需要探索和研究,笔者只是总结了一些工作经历和实地考察研究的微薄经验,希望能在此与大家分享。有不妥的地方,也欢迎其他专家、学者批评指正。

 

 

 

 

参考文献

[1]洪艳.政府购买服务的探索与实践—基于宁波市海曙区政府购买居家养老服务思考[J],湘潮,2009(4).

[2]伊强.关于政府购买社会组织服务问题的思考.中共郑州市委党校学报2011年第5期(总第113期)

 








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