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【优秀论文】简述洛阳助残社会组织专业化服务的发展

发布时间: 2016-11-15   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:35   【字体:  

简述洛阳助残社会组织专业化服务的发展

 

洛阳市残疾人联合会 崔婕

 

    摘要:助残社会组织作为公益慈善类社会组织,是社会组织 的重要组成部分和残疾人事业的重要构成,是残疾人利益的代表者之一,是残疾人表达诉求与愿望的重要载体,是满足残疾人需求、为残疾人提供服务的重要有生力量。助残社会组织在长期的助残行动中用热血和忠诚谱写了一曲曲爱的华章,以扎实的行动演绎着人间的大爱。本文首先介绍了洛阳助残社会组织的发展历程;然后,基于加强和创新助残社会组织服务理念,分析近些年洛阳助残社会组织在哪些方面提供了专业化服务;最后,从发展的角度提出了创新洛阳助残社会组织专业化服务发展的思考。希望能从中发现工作的薄弱环节,从而找到解决问题的有效途径,让洛阳的助残社会组织在新时期不断丰富服务内涵、拓宽活动载体,为推动残疾人共享我国经济社会发展成果,为帮助残疾人在实现中华民族伟大复兴的中国梦中实现自己的人生理想做出更多贡献。

 

残疾人是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体,2006年国务院组织了第二次全国残疾人抽样调查,抽样调查数据显示,我国现有残疾人8300多万,涉及全国近五分之一的家庭。根据第二次全国残疾人抽样调查结果及有关部门统计,洛阳市残疾人占全市总人口的7.2%,残疾人数约为46.2万人,涉及130多万残疾人亲属。[[1]]自有人类就有残疾人,残疾是人类社会文明进程中不可避免要付出的一种社会代价。残疾人是我们的兄弟姐妹,历史和现实证明,残疾人同样是社会进步的奉献着和创造者。助残社会组织把促进残疾人事业又好又快发展作为自己的使命,为维护残疾人合法权益、健全残疾人公共服务体系,促进残疾人事业发展,实现残疾人安居乐业、衣食无忧、过上幸福美满生活目标做出了积极贡献。

    一、洛阳助残社会组织的发展历程

根据2006年国务院第二次全国残疾人抽样调查结果及有关部门统计,洛阳市现有残疾人数为46.2万人,占全市总人口的7.2%,涉及130多万残疾人亲属。其中各类残疾人的人数各占残疾人总人数的比重分别是:视力残疾6.77万人,占14.65%;听力残疾10.49万人,占22.70%;语言残疾0.7万人,占1.52%;肢体残疾13.97万人,占30.25%;智力残疾2.77万人,占5.99%;精神残疾3.18万人,占6.88%;多重残疾8.32万人,占18.01%。[[2]]为实现残疾人在社会活动中更加活跃,洛阳市残联高度重视,加强助残社会组织的建设。从2003年至2014年分别成立洛阳市残疾人职业技能培训学校、洛阳残疾人文体协会、洛阳市残疾人康复协会、洛阳市阳光残疾人心理健康指导中心、洛阳市金雨点启智中心、洛阳市无障碍环境促进会。为残疾人提供服务、增进残疾人福利、促进残疾人平等参与社会生活和共享社会发展成果。助残社会组织和民间一批热心助残的有识之士坚持以人为本,不断创新活动载体,利用节假日,以服务残疾人为主线,开展与助残服务对象零距离、面对面、点对点的助残帮扶活动。截止目前,洛阳市约有100多个残疾人社会组织及服务机构,并在发挥着积极的作用。经常就一些残疾人服务与残疾人社会组织进行合作,合作的内容主要包括就业培训、康复指导、心理咨询、无障碍环境建设、维权信访等方面。合作的方式有无偿、有偿、项目带动、公益活动等。目前对残疾人社会组织主要制定的扶持政策和有效做法:坚持以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线,着力解决残疾人最现实、最迫切的利益问题。加快推进0—6岁残疾儿童义务康复[[3]]和贫困残疾人生活救助、重度残疾人护理补贴[[4]]制度建设,切实保障残疾人的基本生存权、发展权。高水平规划建设残疾人综合服务设施,不断提高为残疾人服务的能力和水平。推动残疾人文化建设,以持续发展、广泛覆盖、扎根基层的要求,丰富残疾人的文化生活,培育自强不息精神。创新残疾人工作机制,充分发挥社会组织作用,大力培育、扶持服务于残疾人的社会组织,不断满足残疾人个性化、专业化服务需求。

二、助残社会组织在残疾人事业发展中的专业化服务

(一)洛阳市残疾人康复协会

洛阳市残疾人康复协会在2006年由市残联组织在民政部门登记下成立,协会围绕康复工作重点,积极开展业务工作交流,培养残疾人康复工作者队伍。一是积极开展社区康复协调员培训。市残疾人康复协会专门成立了“洛阳市康复技术讲师团”,成员来自我市各康复医疗机构的康复专家,并与市卫生部门加强联系,积极编写康复培训教案,周密部署授课时间,学习时间和实习考试时间,向每一位学员系统讲述当前卫生医疗、康复政策,参观先进地区康复工作方法,取得了显著效果。同时,为减轻各县(市、区)残联负担,讲师团深入基层,现场讲解康复知识,为基层残疾人康复工作做出贡献。二是积极开展学术交流。市残疾人康复协会先后组织各县(市、区)理事长、康复科长及康复机构的负责同志赴北京、深圳、广州等地学习先进的康复工作经验,用于指导我市残疾人康复工作开展,在残疾人社区康复、抢救性康复、辅助器具适配等方面取得了明显实效。

(二)洛阳市阳光残疾人心理健康指导中心

洛阳市阳光残疾人心理健康指导中心自2007年下半年成立以来,不断用热心、诚心、爱心凝聚了一批心理咨询师和心理学爱好者,组建了咨询中心?余人的心理咨询师团队。秉承“用真诚尊重每一个生命、用热情温暖每一颗心灵”的理念,为成千上万受到心理问题困扰的朋友们提供着帮助和支持。这些年来,阳光心理一直在努力做好三件事:一是残疾人的心理疏导;二是健全人群体的心理咨询;三是心理健康知识普及工作。从残疾类别上看,更多接受心理疏导的是肢体残疾人,其次是聋哑人,还有盲人朋友。

(三)洛阳市残疾人文体协会

洛阳市残疾人文体协会在2003年由市残联组织在民政部门登记下成立。协会的主要服务职能:一是加快发展为残疾人服务的公益性文化、体育事业。建立了残疾人优秀人才选拔培养机制和稳定的优秀残疾人人才队伍,代表河南省多次参加国内外残疾人体育赛事。二是开展丰富多彩的文体活动。2010年在洛阳市体育运动学校、洛阳市特教中心成立洛阳市残疾人体育训练基地、洛阳市残疾人特殊人才培训基地的牌匾。[[5]]两个基地的成立,使我市成为全省18个省辖市中率先具有残疾人综合运动训练和专业艺术培养能力的城市。三是加强对外交流活动。2012年5月,洛阳市残联选派姜学君、郭继书、孙宝强、范瑜4名优秀残疾人书法、绘画家的9件作品,代表中国参加在韩国首尔承办的 “庆祝中韩建交20周年中韩残疾人美术交流展”等。

(四)洛阳市无障碍环境建设促进会

洛阳市无障碍环境建设促进会于2012年10月15日正式成立。为推动我市无障碍设施建设,做好城市无障碍建设工作,加强对创建全国无障碍设施建设示范城起到重要的作用。洛阳市无障碍环境建设促进会开展了一系列有效的无障碍专业培训,邀请全国无障碍建设领域的专家对洛阳市的无障碍设施建设改造进行现场检查和实地指导,为开展无障碍工作打下了良好的基础。这些年,促进会成员积极与市住建委配合,对城市区域内的道路、广场、公园、车站、商业区、住宅区、景区等无障碍设施的建设情况进行督导和检查。对一些宾馆、体育场所和高校体育场馆的无障碍设施改建都提出了实质性的参考意见和建议,并组织座谈会对无障碍设施检查、论证、座谈,代表残疾人提出了许多建设性意见和建议,为洛阳市无障碍设施建设做出突出贡献。

(五)洛阳市金雨点启智中心

洛阳市金雨点启智中心是洛阳市第一家专门为孤独症、语言障碍等儿童提供专业训练、咨询、指导、评估、家长培训的非盈利性服务机构。一是残联救助项目方面。2009年开始承担0-6岁贫困孤独症儿童的救助[[6]],2012年开始承担中残联七彩梦计划[[7]],救助的落实让很多孤独症、智力障碍儿童家长看到了希望,少走了弯路,为孩子康复起到积极作用。二是孤独症网络方面。2011年金雨点加入了心盟网、育盟项目。参加了育盟项目提供的各种培训以及资金支持。这些不仅促进了金雨点专业能力的提升,也使团队能力建设得到完善。三是教师培训方面。每一年均委派教师外出学习,从最初期,不知道怎么学习,到处打听,上网搜索。到现在加入了各种学习或者互助网络,并成功申请了一些基金会项目中的学习培训,培养了一批扎实稳定的队伍。四是创新能力。服务模式方面不断创新,康复部从原来只有常规班、后来增设了亲子班,又开设了家长培训班。金雨点教学方法不断创新,课程不断改革。机构领导人每年不断参加组织能力建设培训、财务培训,提高服务水平和技能,为更多地残疾孩子提供帮助。

三、洛阳助残社会组织专业化服务的创新发展方向

(一)健全法律法规、创新管理模式。改变长期以来对社会组织“重登记、轻管理”,“重行政管理、轻依法管理”的局面。要实现依法管理, 避免行政权力对社会组织的随意干预,要在法律规定的框架内, 残联等政府部门采取平等的姿态与社会组织共同管理社会事务。合理利用《河南省志愿助残管理系统》[[8]],扩大志愿者的招募空间,利用互联网的优势对志愿者进行收集和管理,数据更精确,群体更广泛。

(二)提升专业技能培训,保证提供专业化服务。助残社会组织团队中人员缺乏专业性技能知识和经验不足,普遍存在专业的不职业、职业的不专业,造成提供服务的质量与真正要达到的效果有差距。市残联要积极开展专业性技能培训,对残疾人残疾类别进行准确研究,提供每种残疾类别专业化服务培训,培养专业化的服务队伍,不断满足残疾人的特殊化需求。

(三)增强服务实效,对受助对象实行个性化。一是认真搞好入户调研,深入受助对象家庭,全面了解掌握受助对象需求和期望;二是根据掌握的受助对象及其家庭的实际情况,结合受助对象特点和家庭条件,结合国家有关政策,为服务对象制订受助服务计划和帮扶实施方案。制定方案时,尽量做到“一户一策、一人一案”;三是按照制订的服务和帮扶方案逐一组织实施落实,让受助对象的真实需求得到满足;四是在帮扶方案的实施过程中,如果遇到助残社会组织解决不了的问题,助残社会组织要主动分别向所在地有关部门反映情况,争取支持。如果采用上述方法,助残社会组织开展助残活动时,既能够实现主动服务、上门服务和“零距离”服务,充分体现以残疾人为本,服务为先,实现管理与服务的有机统一,又能够把残疾人致于主动的地位,改变残疾人只能接受服务的被动局面;五是逐步推进网络助残行动,营造向善向上的社会氛围,形成助残社会组织、助残志愿者在网上弘扬主旋律,传播正能量的强大声势。

 



[[1]]纪钢;第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报(第二号)[J];中国残疾人;2007年06期

[[2]] 第二次全国残疾人抽样调查资料.河南卷/河南省第二次全国残疾人抽样调查办公室编.—北京:中国统计出版社,2007.12

[[3]] 河南省贫困残疾儿童抢救性康复工程实施方案,豫政办 〔2015〕47号,2015年4月17日

[[4]] 关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度进展情况的通报,残联厅函〔2014〕311号,2014年12月19日

[[5]] 洛联;河南洛阳:成立艺术体育训练基地[J]中国残疾人, 2010(9):14-14

[[6]] 关于下发《孤独症儿童发展评估表(试行)》的通知,全康办〔2009〕26号,2009年9月16日

[[7]] 关于印发残疾儿童康复救助七彩梦行动计划定点机构管理办法和准入标准的通知,残联厅发〔2011〕27号,2011年12月27日

[[8]] 关于进一步做好志愿助残工作的通知,残联发〔2015〕19号,2015年5月22日








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