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【优秀论文】残疾人文体活动现状及对助残社会组织及社会组织助残专业化服务的诉求

发布时间: 2016-11-15   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:150   【字体:  

残疾人文体活动现状及对助残社会组织及社会组织助残专业化服务的诉求

——以杭州、南京两地残疾人文体活动现状为例

 

              浙江工业大学     徐庆宁     中国计量学院     孙  洁

                  中航工业南京中心 陈  玲     南京市肢残人协会 张海东

 

    摘要:文章通过对杭州、南京两地残疾人文体活动特色的总结,指出当前残疾人文体活动除了受到经费、场地、政策、环境条件以及自身活动能力的局限以外,面临三大方面的“专业化困境”。在此基础上,作者提出了残疾人文体活动开展对助残社会组织及社会组织助残专业化服务的诉求。

 

1.  残疾人文体活动的社会意义

    残疾人文体活动的蓬勃开展,不仅具有健全人开展类似活动的所有积极意义及作用,更是推促残疾人走向社会、实现残健共融、提高残疾人整体素质、促进社会文明进步的重要手段和有效措施。

“体育活动是残疾人进行康复、健身,增强体质的主要途径,也是残疾人融入社会、实现自我价值的重要渠道。 ” [1]“新中国成立后尤其改革开放以来,我国残疾人体育在学校体育、群众体育和竞技体育这三个方面取得显著进展,对广大残疾人的生存与发展起到了积极的作用,促进了残疾人事业的全面发展。”[2]“当今社会,残疾人体育的发展水平,已成为社会文明建设的窗口。”[3]

“加强残疾人文化建设是实现文化强国战略的重要内容,是全面推进残疾人事业发展的迫切需要,是保障残疾人权益、提高残疾人生活质量的重要途径。”[4]“全面建设小康社会,残疾人文化体育有着不可替代的作用。……发展残疾人文化体育是全面建设小康社会的重要目标之一”[5]

事实上,大量的相关的研究及社会实践总结,都从理论和实践中反复证实和说明:残疾人文体活动的社会意义和价值、对残疾人群体整体素质的提高,都是作用深远、意义非凡的。残疾人文体活动不断拓展并向纵深发展,是社会进步的需要,也是推进残疾人事业不断繁荣昌盛的必然趋势。

 

2. 杭州、南京两地残疾人文体活动开展现状

2.1  杭州市残疾人文体团队建设基本情况

杭州残疾人文体活动形式多样,团队数量大约有一百个左右。团队之间的规模大小不一,层次有别。既有如杭州市残疾人艺术家协会、杭州市残疾人合唱团、杭州市残疾人自强演讲团、杭州市肢残人轮椅队等等这样的市级团队,也有像拱墅区及滨江区残疾人歌咏团体、江干区及余杭区残疾人文艺表演集体,以及下城区肢残人柔力球队这样的区级团队,更有属于各个街道或社区的各种残疾人文体组织。这些团队的成员构成不同、残疾类别各异,活动能力及水准相去甚远。

一般情况下,屈指可数的几个由杭州市残联组织成立的市级文体团队,隶属于市残联组宣部领导,“生存环境”相对优越。他们有相对充足的团队活动经费、固定的训练时间、专门的活动场所、专家的定期指导、一定的交流平台,但参与活动的残疾人非常有限,在残疾人群体中的影响力并不大。而由各区级残联组建的残疾人文体团队,在活动经费、训练时间、活动场所、专家指导、交流平台方面的差异却是非常明显甚至悬殊。以下表一是对杭州市6个城区一级的残疾人文体团队相关情况的概略反映:

城区

团队名称

人员

活动经费

训练场地

活动场地

专家指导

交流平台

西湖

无团队

0

下城

肢残人柔力球队

25

上城

残疾人艺术团

30

8万/年

江干

残疾人艺术团

35

20万/年

滨江

残疾人文体团

40

8万/年

拱墅

支点合唱团

75

5万/年

              表  一   杭州市主城区残疾人文体团队“硬件”概况

上述团队一律是由各区残联组建,团队的活动经费是由区残联下拨的。但是从表一的情况不难看出:(1)有个别区并没有成立残疾人的文体团队。(2)已经成立的区级残疾人文体团队间,存在很大的“硬件”差异,并且团队人员的多寡与经费有或无、多或少都是无关的。究其原因,主要是各个区残联领导的主观意志及残联关于财务制度方面的规定,左右着区级残疾人文体团队的建设和发展,出现了现在这种发展极其不平衡的局面。

另外,属于各个街道或社区的各种残疾人文体组织的发展就更难用“齐头并进”的标准加以比对。当然,其中不乏有各方面条件比较好的残疾人文体团队,但更多的街道或社区一级的情况是:残疾人文体团队虽然成立了,但因为缺乏稳定性和常态化的活动训练、相关指导及经费支持,大都名存实亡,相当部分的街道或社区从来没有建立过残疾人文体团队。

再有就是隶属于市级或区级残疾人专门协会的残疾人文体团队(比如杭州市肢残人轮椅操队等等),因为缺乏包括经费支持等等“硬件”条件,其组织建设及活动也是非常态化、非规范化的,每年有限的“应景”表演,成为了这类组织“一息尚存”的标志。

2.2  南京市残疾人文体团队建设基本情况     

近五年来,在各级残联的支持下南京市残疾人文体活动较以前有了长足进步:

2010年8月11日(首个“全国肢体残疾人活动日”),市肢协在市残联的支持下,举办了南京市首届残疾人柔力球友谊赛,并正式成立“南京市肢残人阳光柔力球队”;2011年4月8日,南京市建邺区方舟启乐残疾人艺术团宣告成立并举行公演;同年5月,南京市“玄武区残疾人艺术团”诞生;7月南京玄武九洲残疾人文化艺术中心注册成立;“杉林歌咏队”是在南京著名的“翠竹音乐台”的歌友老师们鼎力相助下,由40余位“想学唱歌”的肢残人朋友于2010年5月15日第二十次全国助残日来临之际自发成立的(后归南京市肢残人协会管辖);2015年初鼓楼区成立“残疾人文化艺术团”、中央门街道成立“残疾人文化基地”;同年4月,南京市鼓楼新门口社区残疾人“新盟文艺队”成立......这些残疾人文体团队表演的节目涵盖了柔力球套路表演、独唱、合唱、说唱表演、民乐演奏、轮椅舞蹈、手语表演、书法表演、空竹表演等等形式,极大地丰富了残疾人业余文化生活,受到残疾人朋友的普遍欢迎和认可。

 

2.3 两地残疾人文体活动特色总结

2.3.1 残疾人文体活动丰富多彩

从总体上看,两地残疾人文体活动显得丰富多彩,表现形式也多种多样。主要每年不定期地有市、区级残联组织的一些文艺或体育活动。不仅有歌咏、舞蹈、戏曲、书画、摄影、写作等多种表现形式,还能紧紧配合当前的社会形势,在内容上展示残疾人自强不息的精神风貌;乒乓球、柔力球、趣味运动会等适合残疾人的各项体育运动也时有开展。一些街道、社区也会在节庆期间(大多选择全国助残日、国庆节等)组织一些残疾人的文娱活动。总的来说,喜闻乐见的形式、悦己娱他的效果,为丰富残疾人精神生活起到了很大作用,很受大家欢迎,社会效果良好。

     但是,不同的残疾人文体团队在活动的频率、范围及效果方面,差异明显。以下拟以两个有一定代表性的残疾人文体团队的实际情况,做一些分析讨论。

(1)杭州市快乐柔力球队(杭州市下城区肢残人柔力球队)——这是一支在“响应2008年残奥会号召,积极参加全民健身”背景下于当年成立的残疾人柔力球队,当时有队员12人,后来队员最多时达25人。该队在国内残疾人柔力球运动开展方面并非先驱,却在“2009必和必拓杯首届全国残疾人柔力球邀请赛”上力克群雄,一举夺得团体冠军,因而在全国残疾人柔力球运动中成为了佼佼者。2012年球队被杭州市残联、杭州市体育局等单位评选为全市五支“首批杭州市残疾人文体团队”之一。在他们的积极带动下,杭州市14个区县市残联都组建起了残疾人柔力球队,并促使杭州市残联在2013年举行的杭州市残疾人运动会上将柔力球比赛列为了单独进行的比赛项目。2015年在福建武夷山举行的“榕树杯全国柔力球大赛上”获得了大会组委会颁发的“拼搏奖”。球队自成立至今已经有8年,其间参加过各种全国性、全省性、全市性、全区性的各类文体活动(包括为全省、全市的残疾人体育运动指导员示范教学),他们为残疾人群众性体运动开展做出了积极的贡献和令人注目的表率,即使在国内的柔力球届也是小有名气。

    尽管该队的队员时有新老更替,球队却始终自觉地坚持每周一次的柔力球康复健身训练,使得队员在健身的同时,充分地感受到了健心、健美的效果——精神愉悦,面貌和悦。但是,就是这样一只队伍,却常年没有一分钱的活动经费、没有可用以遮风避雨的固定训练场所、没有专职的柔力球技术指导老师,因此,球队的组织建设及技术水准提高受到了很大的限制和妨碍。

(2)南京市阳光杉林文体队——这是一支以肢体残疾人为主组建的残疾人业余文体团队,隶属于南京市肢残人协会。自2012年“杉林歌咏队”成立以来,春秋两季,风和日丽的周末午后,美丽的玄武湖畔,游客们都会见到一群快乐的残疾朋友,在翠竹音乐台志愿者老师的带领下学歌、唱歌,展示自己的才艺。

2011年6月12日,“阳光柔力球队”和“杉林歌咏队”合并成“南京阳光杉林文体队”。 自那以后,队员们的活动范围越加广泛,他们不仅在社区文体活动室打柔力球、做韵律操以及每周放歌玄武湖畔,他们的身影还时常活跃在晨练的公园、养老院,以及各种公益演出的现场。他们的不仅给观众带去了欢乐,也给他们自己增强了更大的生活的勇气和更多的生活情趣。2016年6月18日上午,江苏省第七届全民健身运动会开幕式暨省第十一届“泛沿江体育带”全民健身大联动活动在南京钟山体育公园举行。南京市肢残人协会阳光杉林文体队和南京市聋校舞蹈队应邀参加开幕式表演,这是首次有残疾人文体表演团队的节目在省级全民健身运动会上亮相,全场观众对他们的表演报以了热烈的掌声。

     同上述杭州市快乐柔力球队的情况相似,就是这样一只队伍,由于活动经费匮乏、缺乏固定训练场所及专职的柔力球技术指导老师等等问题的存在,同样面临着技术水准提高难、组织建设不完善等等方面的困扰。

 

2.3.2  残疾人文体活动面临的困境

    绝大多数的残疾人文体团队除了明显受到经费、场地、政策、环境条件以及自身活动能力的局限以外,目前所面临的“专业化困境”主要包括以下三大方面:

  (1) 活动人群过于集中,各类残疾人的广泛参与度有待提高

    事实上,无论是市级、区级、街道及社区组织的各种残疾人文体活动,还是残疾人文体团队自发组织的相关活动,人们不难发现,活跃分子总是那么些人,他们既能唱,又能表演,还能参加大多数的体育活动。而各级残联对此总是以一副“老面孔”加以简单描述,以表示他们对残疾人文体活动参与度不够广泛现象的不满或贬斥。的确,目前来看参与各类残疾人文体活动活动的人群过于集中,各类残疾人朋友的广泛参与度有待极大地提高。

 (2) 表演技艺提升缓慢,总体水平缺乏提高和完善的举措

    如前所述,从总体上看,两地残疾人文体活动显得丰富多彩,表现形式也多种多样,但是作为表演的文艺活动的艺术性及作为强身健体的体育运动的技能性,都存在技艺提升缓慢、总体水平不高或无明显改善的状况。究其原因,主要是平时缺乏专业化的指导和训练,残疾人文体活动团队在加强自身表演和表现技能提高与完善方面的规划和能力还是相当欠缺的。

  (3) 活动开展流于形式,水平与质量提高还有很大空间及余地

纵观现有的残疾人文体团队所开展的大大小小活动,“应景”的色彩过于浓重,尽管这种状态也无可非议,但它导致的结果却是:活动内容日趋程式化,表现形式愈加固定化、活动效果日渐平淡化。这无异于为活动而活动、应付了事而已。因此,努力提高残疾人文体团队活动的水平与质量,还需要动大量的脑筋,还有许多的事情要做。

 

3   对助残社会组织及社会组织助残的专业化服务诉求

在我国,扶持残疾人的组织不少,帮助残疾人的方式更多。随着社会的进步和人们生活水平的提高,残疾人衣食住行方面的困难正在得到前所未有的社会关注与社会支持。同样,随着残疾人生活、学习、工作等方面条件的改善,他们对文体活动的需求正越来越多了起来,也越来越要求高了起来。这应当看做是残疾人群体与时俱进的普遍需求和表现,是一种对残健共荣、协调发展的美好向往和诉求,理应得到社会的认同,更应该成为助残社会组织及社会组织的助残行为的指南和依据。

    以下是我们在长期开展残疾人文体活动中,总结出来的对助残社会组织或社会组织的助残专业化服务几大诉求。

(1)  希望了解需求,实现“精准帮扶”——促进双方共同成长

    “精准帮扶”是国家及社会组织在对帮扶对象实施多年帮扶后总结出来的精髓(也可以说是经验教训),是节约资源、开展有效帮扶活动之必须举措。但是,怎么才能做到精准帮扶呢?笔者认为:首先要对帮扶对象的需求做充分的了解,真正清楚他们的困难及障碍所在,亦即残疾人文体团队面临的真正困难及其所需。只有这样才能从根本上做到有目的、有计划、有效果的地开展“专业化”服务。其次,适时对“精准帮扶”活动进行考评,不断改善活动的效果,力争“双赢”结果:一方面, 通过“精准帮扶”,使得残疾人文体活动的能力和质量得到明显提升,同时,助残社会组织或社会组织的助残专业化服务水平及效果也得到了明显改善和提升,使得双方共同成长,各得其所。

(2)   期盼专业指导,开展技术帮扶 ——体现专业服务特色

    如前所述,随着社会进步,残疾人生活、学习、工作等方面条件的改善,他们对文体活动的需求正越来越多了起来,也越来越要求高了起来。但是,残疾人群体由于残障造成的各种缺陷,存在经济、文化基础普遍偏低的现象。以至于他们不能像健全人一样从小接受良好的艺术教育、更没有条件参与各种向往的体育运动,导致他们在文体领域呈明显的“弱势群体”之态。

    然而,他们实际上十分希望提高自身的文体活动专业化水平,提高文化艺术修养,提高有利于他们康复健身的各种体育活动及项目的参与能力及技术水准。如何有针对性地开展面向残疾人文体团队及残疾人群体的专业性的助残服务,满足残疾人在文体活动能力与技术方面不断增加的兴趣和需求,有待各级各类助残社会组织及社会组织的助残服务项目,能及时给予更多的关注和有效的支持,只有这样才能体现出“专业化”服务特色。

(3)   需要帮助宣传,力促推广教学——搭建平台成为推手

    作为社会小众、弱势群体,残疾人文体活动本身,非常需要得到社会大众及各阶的关心、扶持、鼓励、帮助。残疾人文体活动的意义不仅仅关乎残疾人群体自身,其实也关系到社会文明建设、文化繁荣昌盛。但正是由于残疾人属于社会小众、弱势群体,目前,从总体看,残疾人文体活动开展的难度、困境显而易见;残疾人文体活动对残疾人群体本身的影响以及对社会大众的影响非常有限。

因此,关心、帮助残疾人文体活动做好广泛的宣传以及推广与教学活动,吸引更多的残疾人参与其中,显得至关重要。同时,为残疾人文体活动的开展搭建平台、促进交流、策划项目、争取经费赞助及提供展示机会,赢得更多的社会的重视与关注等等,都成为了许多残疾人文体团队依靠自身难以克服的困难,也成了制约这类团队不断向前发展的瓶颈。助残社会组织及社会组织的助残专业化服务,如何帮助残疾人文体活动开展做好宣教推广工作、搭建更多更好的平台,正是残疾人文体团队翘首以盼的事情和愿望。

(4)  寻求长期支持,做到持续发展——政府买单政策支持

“自有人类,就有残疾人”,“发展残疾人文化体育是全面建设小康社会的重要目标之一”。残疾人文体活动长期、持续、繁荣发展的意义和作用毋容置疑,因此,助残社会组织及社会组织的助残专业化服务,自然也需要能够长期坚持、有效实施,做到可持续发展。

之前我们也不乏看到一些组织或单位,凭一时之热情或者为完成“台账”而开展的所谓“助残活动”,可谓是一种“粗放型”活动,很难收到让被服务者打心眼里认可的效果,更不用说可持续发展。作为残疾人文体活动开展,需要更多的是有针对性的、专业化的、长期持续的服务。

《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号)和财政部、民政部、中国残联等部门《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》(财社〔2014〕13号)文件,都提出了“积极开展政府购买助残社会组织服务试点工作并逐步推广试点经验,将适合由社会组织开展的残疾人服务工作通过购买服务项目、服务岗位等形式交由助残社会组织承担。[6] 无本之木不能生存,无源之流难以长久——上述相关文件的出台和实施,无疑对助残社会组织及社会组织的助残专业化服务,提供了政策及法律上的支持与保证——使得助残社会组织及社会组织的助残活动无论在精神还是经济层面都将处于良性发展态势。相关组织如果能很好地把握文件精神,主动开展工作,发挥各自优势,一定能在在专业化助残服务中不断地、持续地发挥应有的作用[7]

 

4.  结论

    (1) 残疾人文体活动的深入进行,是残疾人事业发展与时俱进的客观需要及趋势;是残疾人共享人类精神文明成果、保障残疾人平等参与社会发展进程的重要标志之一,必须得到更加广泛和深入的开展。

    (2) 残疾人文体活动内容丰富多彩、形式多种多样,质量迫切需要进一步提升。残疾人文体团队及其活动,由于自身的不便和障碍,希望得到社会各界的更多关心和支持,特别是在专业水准深化等方面,尤其拯待提高和完善。

    (3) 基于残疾人文体活动开展中的种种困境,他们对助残社会组织及社会组织助残的专业化服务诉求包括: 希望了解需求,实现“精准帮扶”;期盼专业指导,获得技术帮扶 ;需要帮助宣传,力促推广教学;寻求长期支持,保证可持续发展。 








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