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转发福州市残疾人联合会、福州市财政局关于印发《关于扶持残疾人辅助性就业机构建设实施方案(试行)》的通知(闽残联教就〔2018〕124号)

发布时间: 2018-10-09   作者:本站编辑   来源: 本站原创   浏览次数:362   【字体:  

闽残联教就〔2018〕124号

转发福州市残疾人联合会、福州市财政局关于印发
《关于扶持残疾人辅助性就业
机构建设实施方案(试行)》的通知

各设区市残联、平潭综合实验区社会事业局:

为促进残疾人辅助性就业机构发展,推动残疾人辅助性就业,切实满足智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求,福州市残疾人联合会、福州市财政局下发了《关于印发〈关于扶持残疾人辅助性就业机构建设实施方案(试行)〉的通知》,明确了任务目标,对残疾人辅助性就业机构的基本条件、扶持项目及标准、申报审批程序和经费管理等进行了规范,工作要求、措施具体,针对性、操作性较强。现转发给你们,请结合本地实际,认真学习借鉴。

福建省残疾人联合会

2018年10月9日


关于印发《关于扶持残疾人辅助性就业机构建设实施方案(试行)》的通知

榕残联〔2018〕182号

各县(市)区残联、财政局,高新区社会事业管理局、财政金融局:

经市政府研究同意,市残联和市财政局联合制定了《关于扶持残疾人辅助性就业机构建设实施方案(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

附件:《关于扶持残疾人辅助性就业机构建设实施方案(试行)》


福州市残疾人联合会            福州市财政局

2018年9月28日

关于扶持残疾人辅助性就业机构建设的实施方案(试行)

为扶持我市残疾人辅助性就业机构发展,切实满足就业年龄段有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求,加快我市残疾人小康进程,根据中残联办公厅等八部门《关于进一步落实残疾人辅助性就业机构扶持政策的通知》(残联厅发[2017]35号)、省残联《关于开展残疾人辅助性就业机构建设试点工作的通知》(闽残联教就[2016]80号)和《福州市人民政府关于印发福州市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要的通知》(榕政综[2017]124号)等文件精神,结合我市实际,制定以下实施方案:

一、任务目标

认真贯彻落实中残联、省残联关于发展残疾人辅助性就业的工作部署,突出把残疾人辅助性就业作为“十三五”期间我市促进残疾人稳定和扩大就业重要增长点和就业兜底保障的一项重要任务,紧紧围绕智力、精神和重度肢体残疾人就业需求和特点,实行政策扶持和市场推动相结合,以促进残疾人辅助性就业机构发展为基础,以发挥社会企业主体作用和劳动项目开发为核心,以扶持政策为着力点,逐步建立和形成主要针对智力、精神和重度肢体残疾人辅助性就业模式及有效运行机制。2018年城区至少各建立一所残疾人辅助性就业机构,至2019年每个县(市)区至少各建立一所残疾人辅助性就业机构。

二、残疾人辅助性就业机构的基本条件

(一)依法在工商、民政等有关部门办理登记注册的独立法人单位或者是独立法人单位附设机构(以工农疗、庇护工场或车间等形式存在);由残联、乡镇、街道(村、社区)开设的残疾人就业场所;

(二)安置的残疾人应不少于10人,其中智力、精神和重度肢体三类残疾人不少于5人。安置的残疾人应具有本市户籍、在法定就业年龄段内且持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)。重度肢体残疾人是指《中华人民共和国残疾人证》(1至2级肢体残疾人)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级肢体残疾军人);

(三)具有相对稳定的劳动生产项目,且至少已开展劳动生产6个月以上,有固定劳动生产场所,面积应符合劳动生产项目场地基本要求;

(四)与安置的残疾人或其亲属签订不低于6个月的劳动相关协议;符合劳动合同法律法规规定的,应与残疾人或其亲属签订劳动合同;

(五)残疾人日工作时间不少于3小时或者周工作时间不少于15小时;

(六)按月通过银行等金融机构向安置的每位残疾人支付不低于当地月最低工资1/4的劳动报酬

(七)具有适合残疾人工作、生活的无障碍环境,具备包括精神残疾人服药管理在内的较为完善的劳动安全保护措施,制定突发事件的处理预案

(八)配备一定比例的专门管理服务人员(不低于10:1比例标准)。安置精神残疾人的,需安排有专(兼)职精神科或相关业务能力的医生进行管理。

三、残疾人辅助性就业机构扶持项目及标准

对符合条件的残疾人辅助性就业机构,县(市、区)可按以下项目、标准给予补贴:

(一)一次性建设补贴:根据机构安置满6个月的残疾人人数,每安置1名残疾人给予1万元补贴,总额不超过20万元。(已享受过残疾人集中安置补贴政策的一次性建设补贴的不再重复享受)该补贴分三年发放,每年经县(市)区残联审核通过后按补助总额的40%、30%、30%予以核拨,如安置残疾人人数减少应相应扣减

(二)场地租金补贴:机构用地场所属于租赁性质的可按月场租租金的70%给予补贴(补助租赁面积最高不超过300平方米,租赁协议有效期不低于3年),最高每年补贴不超过10万元。

(三)机构运行费用补贴:根据机构吸收安置满6个月的残疾人数(智力、精神及重度肢体残疾人),可给予每人每月不低于800元标准补贴。运行费用补贴可用于机构管理服务人员工资、对残疾人职业辅导耗材和水、电等支出以及为机构提供就业项目支持的企业(社会组织)的相关补助等。

(四)社会保险补贴:机构与安置的残疾人签订1年以上期限全日制劳动合同、支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬并按规定缴纳社会保险的,可按当地最低缴交基数总额的80%给予补贴(机构已享受了人社部门的社会保险补贴不再重复享受)。

(五)意外伤害保险补贴:对机构为安置的残疾人购买团体意外伤害保险和附加团体意外伤害医疗、身故保险等商业保险的,可按照每人每年不超过200元的标准按实际保费给予补贴。

四、补贴资金的申请、审核、审批和拨付

(一)申请。凡符合条件的残疾人辅助性就业机构于每年6至7月间向县(市)区残疾人就业服务机构提出申请,并提供以下材料:

1、《企业法人营业执照》或《社会团体法人登记证书》等在行政管理部门登记注册或附设机构相关文件的复印件;(由残联、街道(社区)兴办的残疾人就业场所需出具相关证明材料)

2、《残疾职工花名册》,本市户籍残疾职工第二代《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》复印件;

3、与残疾人及其亲属签订的劳动合同或相关协议;

4、通过金融机构向残疾职工支付工资或报酬的凭证;

5、社保经办机构出具的列有每个残疾职工姓名的年度职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险缴费情况的有效凭据;(由申请残疾人职工社会保险补贴的机构提供)

6、为安置的残疾人购买团体意外伤害保险的合同、保费收据复印件(申请残疾人意外伤害保险补助的机构需提供);

7、有关劳动生产项目或产品说明材料;

8、安全生产制度和突发事件应急预案;

9机构场所属租赁性质的应提供租赁协议及转账凭证复印件;(申请场租补贴的机构需提供)

(二)审核。受理申请的残疾人就业服务机构对申报材料进行严格审核。在接到提交的材料后,应在10个工作日内至少安排2名工作人员对残疾人辅助性就业机构进行实地核查,并对机构生产情况、考勤登记情况、工资收入、社会保险和意外伤害保险缴交等情况进行核实。不符合规定要求的,及时办理退件,并说明原因。符合规定要求的,至少在“残疾人在线”网站上公示一周,公示无异议的,签署审核意见,报同级残联审批。

(三)审批。受理申请的残疾人就业服务机构的同级残联收到申报材料后,应在残疾人就业服务机构核查、审核的基础上,进一步确认审查申报材料是否符合规定、内容是否属实,核定补贴金额,及时进行审批。

(四)拨付。县(市)区财政局将审定的扶持经费拨付至同级残疾人就业服务机构(或同级残联)。残疾人就业服务机构(或残联)在10个工作日内通过金融机构将补贴拨付给经批准的残疾人辅助性就业机构。

五、补助经费管理

(一)经费拨付及预算

残疾人辅助性就业机构扶持补贴经费由辅助性就业机构注册登记所在县(市)区残联负责拨付,并列入同级财政部门预算。残疾人辅助性就业机构如己享受财政全额拨款,财政不再给予补助;各县(市)区支付符合条件的残疾人辅助性就业机构扶持项目补贴经费可先从省、市级下达的补助资金中列支,差额部分由县(市)区财政自行承担。市级补助资金根据县(市)区完成情况经核查符合条件的给予一次性补助,每建成一所辅助性就业机构给予一次性补助30万元,该资金用于补充县(市)区扶持机构年度运行经费。各县(市)区残联每年8月31日前应汇总填写《福州市残疾人辅助性就业机构情况统计表》报市残联。

(二)补助资金使用监督

残疾人辅助性就业机构扶持补贴经费的预算、申请、拨付、绩效评价、监督管理等参照市财政局、市残联《转发<福建省扶持残疾人就业创业专项资金管理办法的通知>》(榕财社[2015]25号)文件规定执行。各县(市)区要加强对补贴资金申报使用的监督检查,对采取挂靠、挂名、虚报等“假用工”的机构,追回全部补贴或奖励资金,并追究相关人员责任。市残联会同有关部门,适时组织开展全市残疾人辅助性就业工作绩效考评,及时通报工作进展情况。

六、工作要求

(一)符合条件的残疾人辅助性就业机构在规定时限内未申报的,视为自动放弃。

(二)县(市)区财政、残联等部门加强协同配合,开展对残疾人辅助性就业机构的资格审核,不断优化服务,鼓励和支持民间资本参与辅助性就业机构建设。严格补贴资金管理,确保每年8月底前将残疾人辅助性就业机构补贴资金发放到位。

(三)县(市)区残联及残疾人就业服务机构要建立辅助性就业项目信息库,加强残疾人就业能力评估鉴定工作,积极推进与社会企业对接和托养服务的有效衔接,建立健全残疾人辅助性就业机构扶持补助工作档案。

(四)县(市)区可根据本实施方案,制定具体的配套措施,结合当地实际财力情况提高扶持标准或增加扶持项目。

(五)本方案由市残联会同市财政局负责解释,自印发之日起执行。

附件下载:

1.福州市扶持残疾人辅助性就业机构补贴申请表

2.福州市辅助性就业人员花名册

3.福州市残疾人辅助性就业机构情况统计表







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