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(闽残联教就[2010]107号)关于印发《2010年开展智力、精神和重度残疾人居家托养项目实施方案》的通知

发布时间: 2010-05-11   作者:匿名   来源: 本站原创   浏览次数:115   【字体:  

闽残联教就〔2010〕107号
关于印发《2010年开展智力、精神和重度残疾人居家托养项目实施方案》的通知


各市、县(市、区)财政局、残疾人联合会:

为了认真贯彻落实省委、省政府2010年为民办实事项目和中央《阳光家园计划》,扎实开展智力、精神和重度残疾人居家托养工作,我们研究制定了《2010年开展智力、精神和重度残疾人居家托养项目实施方案》,现印发你们,请认真贯彻落实。

福建省财政厅 福建省残疾人联合会
二O一O年五月五日

 


 

2010年开展智力、精神和重度残疾人居家托养项目实施方案

为贯彻落实省委、省政府《关于开展2010年为民办实事工作的通知》(闽委〔2010〕3号)和中国残联办公厅、财政部办公厅《关于印发〈阳光家园计划〉的通知》(残联厅发〔2009〕14号)精神,现就2010年开展智力、精神和重度残疾人居家托养工作,制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,弘扬人道主义精神,以改善智力、精神和重度残疾人生存发展条件、促进残疾人共享经济社会发展成果为目标,以满足残疾人托养服务基本需求、提高托养服务水平为重点,坚持以人为本,解决急需的原则,做好智力、精神和重度残疾人居家托养工作。

二、居家托养任务目标

2010年,省级对3500名居家托养的智力、精神和重度残疾人给予补助(含中央《阳光家园计划》任务数。

三、居家托养补助金标准及资金渠道

(一)补助标准。省级按照每人每年5000元标准给予补助。

(二)资金渠道。省级共安排补助资金1750万元,其中:从省残疾人就业保障金中安排1500万元,从中央《阳光家园计划》补助资金中安排250万元。

四、居家托养对象条件

申请居家托养的残疾人家庭,应当同时符合下列条件:
(一)属于城乡最低生活保障对象的困难残疾人家庭,或符合当地政府规定标准的困难残疾人家庭;
(二)家庭成员中的智力、精神和重度残疾人生活不能自理、长期需要专人照料;
(三)家庭成员中的智力、精神和重度残疾人持有第二代《中华人民共和国残疾人证》;
符合上述条件的以老养残和一户多残的家庭应予以优先安排。

五、居家托养补助金使用范围

残疾人居家托养补助金不同于单纯的困难救助金,其使用应坚持专款专用的原则,主要用于补贴居家托养残疾人生活费用和改善残疾人医疗康复条件等项目。残疾人居家托养补助金不得用于节日困难慰问等与居家托养服务无关的开支内容。对于残疾人的居家托养补助金,用于家庭服务,即补贴残疾人生活费用的比例原则上应不低于70%,直接发放给残疾人家庭。其余用于购买服务,主要用于托养对象的医疗、康复和家庭无障碍设施改造等项目,由县(市、区)级残联负责提供服务。

六、居家托养方式和内容

智力、精神和重度残疾人居家托养主要依托家庭,同时依靠各级残疾人组织,为生活在家中的智力、精神和重度残疾人提供生活照料、康复护理、家政服务、精神慰藉、文化娱乐等服务。从而达到改善残疾人生活生存环境,提高生活质量的目的。

(一)家庭服务。家庭成员关心爱护托养对象,保障他们的人身安全,尊重他们的人身权、人格权,不歧视、不虐待,认真履行扶养(赡养)等义务,满足他们的居住、就餐、穿衣、个人清洁卫生等日常基本生活照料等需要。

(二)购买服务。专门用于为居家托养的残疾人提供的医疗、康复和无障碍设施改造等专项服务。县(市、区)残联应根据居家托养残疾人的个人意愿和实际需求,通过提供服务或购买服务的方式,为居家托养残疾人提供专项服务。对购买服务部分资金的使用,县(市、区)残联必须承担起第一责任人的职责,严格按照规定用途提供服务,资金管理要严密并向受助者通报,要提供全程服务并监督服务和产品质量。各级残联要有服务意识,积极提供购买服务。对只提供部分服务或确实无法提供购买服务的,应将剩余的补助资金如数发放给托养对象(或监护人)。

七、工作程序

(一)提出资助申请。符合条件的居家托养残疾人(或监护人),向所在社区(村)提出居家托养申请,并提供以下相关材料:
1.据实填写《智力、精神和重度残疾人居家托养申请审批表》;
2.第二代残疾人证复印件;
3.享受低保、家庭贫困程度和人口情况证明。

(二)履行审批手续。
1.社区(村)推荐。社区(村)应对申请人资格进行初审,并予以公示。对公示无异议的申请人,由所在社区(村)进行推荐,并在申请审批表格内填写家庭贫困证明意见和推荐建议,报乡镇(街道)残联。
2.乡镇(街道)评审。托养对象所在乡镇(街道)残联对社区(村)推荐的托养对象进行评审后,在申请审批表格内填写评审意见和推荐建议,报县(市、区)残联。
3.县(市、区)审核公示。县(市、区)残联会同财政部门对托养对象进行审核,向社会公示(报刊、政府公告栏)后,在申请审批表内填写审核意见,分别报设区市残联和财政部门。
4.设区市审核。设区市残联会同财政部门负责对各县(市、区)上报的托养对象进行审核把关后,将审核通过的资助对象基本情况逐一登记录入居家托养管理系统,并将《福建省“助残工程”-居家托养申请表》和《福建省“助残工程-居家托养花名册”》上报省残联。

八、工作要求

做好智力、精神和重度残疾人居家托养工作,是推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的重大举措,是公共财政直接投入残疾人保障与服务的民生大事,对推动残疾人状况改善,促进社会稳定和谐具有重大意义,省残联会同省财政厅根据省政府为民办实事居家托养项目、中国残联《阳光家园计划》任务指标、各地持有第二代残疾人证的重度残疾人分布情况以及各地经济发展水平等因素,综合平衡后,下达各设区市居家托养任务指标及补助资金。各级残联要充分认识做好这一工作的重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,高度重视,严密组织。

(一)各设区市残联会同同级财政部门依据本计划制定实施方案,根据省残联和财政厅下达的任务和资金,结合本地资金筹措、托养服务需求等情况,将任务和资金下达到各县(市、区)。各县(市、区)残联会同财政部门制定具体实施办法。

(二)县级以上残联要成立落实为民办实事项目工作领导小组,指定专人负责;要认真进行调查摸底,切实摸清残疾人及其家庭的详细情况,为确定养护对象提供第一手资料。

(三)要将养护对象的详细情况录入计算机,建立档案库,实行文字材料和网上同时申报;要严格实行公示制度。确定的养护对象必须在县级媒体(当地公开发行的报纸、政府公告栏)公示,接受社会监督,确保公平、公正、公开。

(四)要积极整合现有资源,充分发挥各级社会福利中心、乡镇敬老院、残疾人“福乐家园”的服务职能,努力为居家托养残疾人提供专业性服务。

(五)要进一步加强资金管理,居家托养资金实行专账管理,专款专用,任何单位不得以任何理由挪用,并适时向受助者和社会公开账目。各级残联要及时做好回访工作,确保居家托养资金真正用到残疾人身上,切实改善他们的生活环境,提高他们的生活质量,让政府、社会和残疾人满意。

(六)居家托养补助金具体发放办法和居家托养服务方式,由各地根据当地的实际情况和残疾人及家庭需求,自行制定具体办法。

附件:
1、智力、精神和重度残疾人居家养护指标名额分配方案
2、福建省“助残工程”――居家托养花名册
3、福建省“助残工程”――居家托养申请表







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